唐可 省昆瑞高速公路路政管理支队党委书记、政委

中共云南省委党校第39期中青班学员

以法治思维推动法治建设

唐可 省昆瑞高速公路路政管理支队党委书记、政委

中共云南省委党校第39期中青班学员

依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，法治是治国理政的基本方式，全面推进依法治国必须坚持走中国特色社会主义法治道路。思维方式和世界观、方法论是一致的，思维决定行为，思维方法决定行为方式。由此，必须不断强化和构建中国特色社会主义的法治思维以推动法治建设。

在首都各界纪念现行宪法公布施行30周年大会上，习近平同志指出：“各级领导干部要提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力，努力推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境，在法治轨道上推动各项工作。”所强调的法治思维，就是服从法治的要求，以法律规范为基准，认识、分析、处理问题的思维方式；就是将法律作为判断是非和处理事务的准绳，以合法性为基点，以公平正义为导向的逻辑推理过程。法治思维，不仅是逻辑思维更是辩证思维，需要原则性和时代性相结合，以适应时代需求和形势发展。

一、从价值认同看：要树立法治的规范性和权威性思维

深刻认识和把握法律是一种国家意志，确立法治是社会基本共识的价值判断和必然选择。在分层趋多的低共识社会，多元思想和活动只能通过稳定、健全的法制来统一和约束，多元社会和关系只能通过有序、规范的法治来调整和制约。法治不仅可以降低社会矛盾的处理成本，还可以提高社会运行的效益。通过法治来统筹社会力量、平衡社会利益、协调社会关系、凝聚社会共识、化解社会张力、规范社会行为、促进社会稳定是历史和现实的必然选择。

二、从道路选择看：要树立法治的政治性和边界性思维

中国特色社会主义法治道路决定了只有坚持党的领导，才能有力有序地推进法治建设。为此，一是必须确立党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法的政治属性。二是既要加强和改进党对全面推进依法治国的领导，又要自觉在法治体系内工作。要通过法定程序把党的主张上升为国家意志，把权力推动转化为法治推动，做到权责法定。三是理清权力和权利的边界。通过依法执政，不断提高党的社会治理、执政能力和水平。

三、从立场取向看：要树立法治的人民性和平等性思维

法律是国民意志的体现，必须坚持以人为本的立场。法治只有规范公权，保障人权，保护私权，才能得到公民的广泛认同而被自觉尊崇。坚持法律面前人人平等，没有法外之地、法上之权，任何人、任何时候都要在法律框架内活动，全面体现公平正义的法治立场和原则。

四、从实施路径看：要树立法治的合法性和程序性思维

合法是法治的核心要求。要通过立法公正、执法公正、司法公正来体现合法性的本质要求，把法治精神体现在法治建设全过程。坚持在法治轨道内全面深化改革，依规全面从严治党，以法治方式推动发展，推进现代化建设。同时，要以程序正义推动实体正义，发挥程序正义这种“看得见的正义”的巨大示范和辐射影响作用，把程序公正作为实现实体公正的有效途径和重要保障。

五、从法制建设看：要树立法治的稳定性和严肃性思维

要建立与国情相适应，与社会相对接，体现时代要求和人民意志的法制体系。彻底解决制度性矛盾，保证法律的稳定、有效、良性供给。把法治作为最长久、最稳定的治理方式，做到法无授权不可为，法无禁止皆可为，法定职责必须为，强化法治的确定性、可预期性的理性判断。

六、从责任追究看：要树立法治的后果性和强制性思维

尊崇宪法至上，敬畏法治、服从法律，树立规则意识，明确法律责任，构建高效的法治实施体系和严密的法治监督体系。依法治国、依法执政、依法行政，把权力和个人意志置于法律监督之下。通过强化执行，树立法律权威，以追究确保责任到位，实现法的指引、评价、预测、教育、惩罚功能。

七、从协同互促看：要树立法治的自律性和他律性思维

法律是外化的道德，道德是内化的法律。一是要把依法治国和以德治国相结合，强调德法相依，德治礼序，既培养道德自律的内生动力，又把良法作为善治的前提，让自律和他律相辅相成、相互促进。二是要通过强化法治信仰，培养法治思维，提升法治能力，营造法治环境，推动法治建设，让法治成为一种生活方式和文化自觉。