河东区人大常委会

切实加强人大机关建设着力提升服务保障能力

河东区人大常委会

今年是河东区更好融入京津冀协同发展、实现金贸河东功能定位、全面建成高质量小康社会的关键之年。区人大常委会机关建设的主要任务是，深入贯彻习近平总书记治国理政新理念新思想新战略和对天津工作“三个着力”重要要求，牢固树立“四个意识”，提高政治站位，强化政治担当，紧密围绕深入开展“双万双服”活动和打好河东“四个攻坚战”，努力推动机关工作再上新水平，为常委会依法履职提供优质高效的服务保障。

一、强化学习调研和制度建设，着力提升服务保障能力

人大工作的权威，主要体现在依法按程序办事上；人大工作的作用，主要体现在实施监督的效果上；人大工作的水平，主要体现在议事决策的水平上。提高议事决策水平，最基础的条件是人大干部的综合素质；增强监督实效，最有效的办法是通过深入调研深刻把握突出问题；提高依法按程序办事的能力，根本在于加强人大工作制度建设。

一是要加强学习。党的十八大以来，习近平总书记站在改革发展稳定全局的战略高度，对坚持人民代表大会制度、发挥人大作用发表了一系列重要论述。2015年，中央转发了《中共全国人大常委会党组关于加强县乡人大工作和建设的若干意见》。今年，中办又下发了《关于健全人大讨论决定重大事项制度、各级政府重大决策出台前向本级人大报告的实施意见》，对加强人大工作和建设提出了新的要求。对此，我们不但要有强烈的责任感、使命感，更要有强烈的紧迫感、压力感，自觉运用习近平总书记治国理政新理念新思想新战略武装头脑、指导实践，及时更新人大工作的基本知识、行使职权所需的法律经济社会知识，全面掌握人大工作程序性规范性的知识以及做好各方面工作的基本技能，切实增强发现问题、分析问题、解决问题的能力。

二是要深入调研。要深入一线、深入基层，倾听基层干部和群众的声音，听取人大代表的意见和建议，集思广益，依照有关法律法规认真地思考、判断和综合分析，形成有见地、有价值的意见和建议，为常委会审议好报告和议案服务。要密切与“一府两院”及其工作部门的联系，就改革发展稳定的重大问题和人民群众关心关注的难点热点问题，积极主动地开展专题调研，掌握第一手资料，形成有分量、有见解的调研报告，提出能够有效解决问题的意见和建议。

三是要完善制度。今年，我们将对现行的42项工作制度进行梳理完善，推进各项制度得到严格遵循落到实处，并根据区人大工作和建设的实际，依法制定新的制度、完善已有的制度、废止不适合的制度，加快建成依法合规、系统完整、环环相扣的制度体系，努力形成用制度规范工作、按制度行权履职的长效机制。

二、强化执行落实，着力提升服务保障质量

搞好服务是人大机关的重要职责，提高服务水平是加强机关建设的重中之重。要着重在以下三个方面出实招、见成效。

一是服务“三会”讲规范。要强化会前设计，精心编制会议筹备方案，力争做到会议内容严格规范，会议程序严密细致。要强化会中服务，做好会议记录，及时整理常委会审议意见等相关资料。要强化会后督办，督促落实会议决议、决定和审议意见。人大是代表人民行使国家权力的机关，讨论决定事关人民根本利益的重大事项，我们必须以严肃认真、一丝不苟的态度搞好各项工作。调查研究、撰写材料、汇报情况，一定要把有关法律和政策吃透，把现实情况搞准。组织会议和活动，一定要考虑周到，安排细致，养成严谨细致的工作习惯，把各项工作做深、做细、做实、做好。

二是服务代表上水平。要加强代表之家和代表选区联络站的建设，进一步密切常委会与代表、代表与人民群众的联系。要抓好代表参与工作，组织代表参与常委会和各工委的工作和活动，推动代表围绕全区工作大局深入开展调查研究，充分调动代表推动河东发展的积极性。要把办理代表建议作为支持代表依法履职、充分发挥代表作用的关键环节，改进和完善督办方式，切实在提高“解决率”上下功夫。要认真负责地做好监督结果的反馈工作，不断提高代表对国家社会事务的参与度，增强人大权威，提高监督实效。要认真做好市、区人代会前知情视察、代表建议收集整理工作，为市、区人大代表在人代会上围绕改革发展稳定大局谋河东篇、发河东声做好充分的服务保障。

三是服务大局求实效。要坚决贯彻区委打好“四个攻坚战”的决策部署，紧密围绕常委会主要工作安排，科学合理地安排各项工作，保证本部门工作与常委会主要工作不偏离、不脱节。要将目标责任层层分解，逐项落实到具体工作人员，使人人有目标、有任务，个个有压力、有动力。要依法规范常委会决议、决定、审议意见的办理和督办机制，对人大监督所涉及的事项以及开展执法检查、视察、调研、专题询问等活动的相关事宜，要认真负责地督促办理，逐级落实到位。要搞好与“一府两院”及其部门的工作协调，健全完善联系机制，勤联系、多沟通、常交流，坚持真监督，做到真支持，形成在区委领导下共同推动改革发展的强大合力。

三、强化责任担当，着力提升人大机关形象

人大机关是人大及其常委会面向社会的一个重要窗口，是人大及其常委会工作的重要组成部分，工作人员的一言一行都会直接影响到国家权力机关的形象。

一要增强大局意识。找准人大工作与中心工作的结合部和切入点，做到紧跟区委部署不掉队，维护区委权威不含糊，紧扣中心，紧贴民心，使人大的声音始终是和谐的声音，人大的节奏始终是合拍的节奏，确保人大职权得到正当行使、有效行使、充分行使。

二要增强法治意识。把树立法治意识、增强法律素养当作立身之本，带头学习掌握宪法、法律法规和有关政策规定，从监督并支持“一府两院”依法行政、公正司法的角度去研究问题发现问题，从法律规范出发去实施监督，彰显国家权力机关的地位和权威，充分发挥人大在推进改革发展、维护社会稳定中不可替代的重要作用。

三要增强为民意识。无论在参与政务、管理事务过程中，还是在日常的服务工作中，都要时刻想着群众，把群众满意当作第一标准，保证国家权力机关的决策更加科学正确，保证人大及其常委会的各项工作更加符合人民群众的意愿和利益。

四要增强责任意识。切实增强围绕中心服务大局的政治责任感和历史使命感，始终保持饱满的工作热情，勇于担当、主动作为、积极作为，掌握真本领，练就硬功夫，不断充实自己，勇于超越自己，把该办的事情办得漂漂亮亮，办出质量水平。

五要增强团结意识。机关各部门之间，既要有明确分工，也要相互配合、相互支持，齐心协力推进工作开展。要学会理解和谅解他人的缺点，善于团结那些与自己有不同意见的人，共同把事情办好，特别是在工作中遇到问题时，更要相互理解而不是互相推诿。

六要增强自律意识。要模范地遵守党纪国法，守住底线、不越红线、不碰高压线，守纪律、讲规矩，严格要求自己。要巩固拓展“两学一做”学习教育成果，形成长效机制，全面落实从严治党主体责任，层层传导压力，持续改进作风，努力打造风清气正的干事环境，塑造人大依法、为民、创新、实干的良好形象。

（执笔人：程 瑜）