文/天酬

进一步降低制度性交易成本

文/天酬

盛会落幕，气象万千。步入新时代，理政层面应有新作为，国内物流会有新姿态。而助推物流业轻装前行的一应减费降本举措，需及早就位则属当务之急。

其实减费降本，既要在减负、降费、降低要素成本等“显性”方面下功夫，更要在降低制度性交易成本等“隐性”方面花气力；补短板要既补硬短板也补软短板，既补发展短板也补制度短板。相关部门近期推出的一系列降费措施，效果不断显现，为促进国民经济与国内物流业运行稳中向好发挥了重要作用。如果说减税是体现中央对企业的关心，体现决策层的高瞻远瞩，体现政府对企业支持的诚意，清费则是体现政府为企业服务的诚心，体现行政体制改革的效率，对企业的影响重点在心理和信心。对绝大多数企业而言，对合法合规的税收，大都愿意履行缴税义务。相反，对各种收费，特别是不合理、不合法的收费十分反感。如果不能在清费方面有明显突破，不能把不合理、不合法的收费清理掉，对企业的心理影响颇具负面，对企业发展信心亦造成伤害。

当前改革空间相对狭窄，来自于利益群体和弱势群体的双重夹击，使之充满着对立和冲突，具有很大变数，必须要有十足的紧迫感。诸多改革问题就在于没有从方案落实到制度，从制度落实到政策，从政策落实到行动，基本是上面踩油门、中间挂空挡、下面踩刹车，改革决议和文件在许多方面处于空转状态，令人十分忧虑。社会各界对违法违规收费问题反映强烈，一些中小物流企业更是不堪其扰。

目前，诸多机关存在部门林立、权限交叉的现象，顶层关于合并设立或合署办公的提出具有极强的现实针对性。那种过分强调条条分割的组织形式，给管理带来了较高的协调成本，容易导致相互推诿塞责等问题，在一定程度上降低了行政效率，给经济社会发展带来不利影响。合并设立或合署办公，有助于破解机构重合雷同、分工不清、冗员过多，有助于精简办事流程，提高办事效率，有助于根本上压减行政开支，节用裕民。

全国人大财经委副主任委员吕祖善曾发文指出：“综合成本过高，绝大部分是政府行为造成的。所以，把这些成本降下来，必须依靠政府的行为。”可见，当下应该适时地把减费降本的重点更多地转向公权力、或公权力变异、或公权力可能容易任性的领域。只有抓住了这些方面的重点，清费降本才能真正取得实效，才能取得一举多赢的效果。

毋庸讳言，庙堂僧多粥少，香火敛费补歉，或是乱收费、滥化缘之病灶所在。而所谓的“过紧日子”，首先应紧一紧行政机制体制改革的强度力度，于拆庙拨冗方面顺势而为，在治本之策上着实用力，切实为物流业的升级转型铺路架桥。