● 重庆市江津区白沙镇

白沙镇：探索推进综合行政执法

● 重庆市江津区白沙镇

重庆市江津区白沙镇幅员面积237平方公里，建成区面积8平方公里，常住人口18万人。2012年被确定为重庆市经济发达镇行政管理体制改革试点镇以来，白沙镇在实施简政放权、推进大部门制改革、创新管理运行机制、推行综合执法等方面进行了积极探索。2013年8月，白沙镇成立综合执法局，通过整合执法资源，创新运行机制，推进审执分离，强化执法监督，有效破解了白沙镇过去执法“看得见管不着、管得着看不见”的现象，从源头上解决了执法缺位、多头执法等问题。

一、推进执法事项全覆盖，解决执法有据问题

江津区各部门采取授权和委托方式，将规划建设、市政园林、环境保护、国土房管、安全生产、文化旅游、农业生产等17个部门共31项（249小项）行政执法权下放给白沙镇。明确授权下放执法权限的法律责任和工作责任由白沙镇政府承担，放权部门负责人员培训和业务指导；委托下放行政执法权限的法律责任由放权部门承担，工作责任由白沙镇政府承担，使白沙镇行政执法“于法有据”。白沙镇将区级部门下放的行政执法事项和镇级依法独立行使的行政处罚权划归综合执法局，综合执法由最初的建设、安全生产领域逐步拓展到农业农村、民生建设和社会管理等领域，实现综合执法全覆盖，避免了分散执法、交叉执法、重复执法、推诿执法等问题。通过下放执法权，综合执法局可以对农村违章建筑、城市私搭乱建、乱停乱靠等违法行为做到“早发现、早制止、早立案、早查处”。……