张子君（河北省司法厅政治部主任）

试论治本安全观及其范式下的警力新供给

张子君（河北省司法厅政治部主任）

司法部决定将深化监狱体制改革纳入司法行政体制改革任务，要求从底线安全观向治本安全观转变，切实提高教育改造质量，要在改造罪犯成为守法公民上加大监管机制改革的工作力度。治本安全观切中了“确保全面可持续安全稳定”的要害，既是对历史发展经验的总结，也是基于监狱工作面临的新形势、新任务下作出的科学判断，为进一步做好监狱监管改造工作提供了重要遵循。这是为全系统提出的一个重大命题，需要我们用知行合一的思维，交出一份合格答卷。

一、什么是治本安全观

治本安全观，是以教育转化为内核的体系化安全观，笔者认为，它的内涵可以理解为：以提高教育改造质量为标准，以教育转化为统领，以系统化集成为整合手段，对教育转化、惩戒约束、行政奖励、刑事奖励、心理疏导、心理矫正、文化感染、行为塑造、环境熏陶、区域管理、技能培训、安全防范等全要素进行优化配置，挖掘各要素的教育功能，构建以教育转化为内核的体系化安全保障体制机制，一定程度地提高罪犯的道德水平、意识形态、心理健康、思想状况，塑造其规范化、法治化的服刑人行为，培养其基本的、有底线的社会人行为，使罪犯发自内心的、积极主动的、充满敬畏的在刑罚执行机关的规范下接受刑罚执行，形成“全域教……