□曹海琴

(1.国家行政学院 法学教研部，北京 海淀区 100089；2.东北大学秦皇岛分校 制度与文化研究所，河北 秦皇岛 066000)

我国义务教育公共服务均等化问题研究

□曹海琴

(1.国家行政学院 法学教研部，北京 海淀区 100089；2.东北大学秦皇岛分校 制度与文化研究所，河北 秦皇岛 066000)

我国义务教育公共服务的不均等主要表现在不同区域之间、城乡之间、学校之间和群体之间。这一问题产生的症结在于公共权力在主导义务教育发展的过程中缺乏公共性，从而导致义务教育资源分配不公，进而构成对于公民平等享受义务教育权利的侵犯，导致“权利的不平等”。使公共权力回归自身的公共属性，确保不同区域之间、城乡之间、学校之间和群体之间的公民义务教育权利得到平等保障，是义务教育公共服务不均等问题的矫治之策。

义务教育；公共服务不均等；权利平等

教育在经济社会发展中具有重要的先导性作用，当今世界公认，教育是社会公平和社会流动的基本条件，保障公民受教育权利是现代国家的基本职能。自建国以来，尤其是改革开放以来，我国的义务教育公共服务建设取得了巨大进步，2015年小学学龄儿童净入学率已经达到99.9%。但是，义务教育资源分配不公、义务教育公共服务不均等问题也一直存在着。我们认为，我国现阶段义务教育公共服务不均等问题，其实质是公权力在进行教育资源配置时还存在着不均衡和不平等现象。基于此，本文以权利平等为视角，提出建立和巩固民主机制，实现“将权力关进笼子”，彰显公民权利等一系列应对策略。……