文丨盘和林

“租房落户”，租房“赋权”须防房租暴涨

文丨盘和林

租房者的利好不断。广州市“租购同权”后，无锡近日发布“租房可落户”的新政，引发社会关注。郑州、扬州、济南等多个城市近期也已提出或酝酿提出类似举措。其中，把租赁房屋纳入“合法稳定住所”范畴成新趋势。业内人士认为，若租房不能落户，租购同权便无从谈起，租房落户有助保障租赁群体权益，更多城市或跟进。

笔者认为，为租房赋予入户、入学、就业、就医、养老等市民化权利是大势所趋，一个租房“赋权”时代即将来临。但也要注重防止“赋权”过程中的一些“并发症”，如要妥善处理好出租人和承租人的利益、“赋权”所带来的公共服务能力和公共配套设施的增加等问题，尤其是要警惕引发租金非理性上涨（暴涨），避免发生“租不起房”的后果发生。

实际上，现在租房已不是讨论该不该“赋权”的问题，而是一个“必答题”“必选项”，这是因为：

一是对高热不止、价格畸形的住房销售市场进行釜底抽薪。从国外的经验来看，只要有成熟的住房租赁市场，必然在一定程度上减少对购房的刚性需求。我国住房租赁市场长期得不到市民青睐，就是因为我国户籍、医疗、教育、就业、养老等市民化权利几乎都是与住房产权紧密捆绑在一起的，要想享有这些市民化权利的唯一途径就是买房。因为，结婚房（子女入学等是重要考量）、学位房、落户需要有自己购买的房子等，成为购房刚需的重要支撑力量。“租购同权”（不仅仅是入学）必然分流相当一部分住房的购买力。

二是在高房价背景下，推动农村户籍进城加快我国城镇化建设的现实之需。之前，购房入户是城市化的唯一选择，各地政府纷纷鼓励农民工进城买房。但这一轮房价暴涨之后，对于农民工、甚至刚毕业的大学生来说，高不可攀的房价已经严重阻挡了他们进城的脚步，但租房却是一个不错的选择。

为此，国务院办公厅2016年曾先后下发《关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》《推动1亿非户籍人口在城市落户方案》两个文件，规定了大中城市均不得采取购买房屋、投资纳税等方式设置落户限制。这也是无锡、郑州等多地推“租房落户”的政策依据。

三是人口高度流动的社会，租房的群体越来越大，这是我们公共服务的“短板”，是到了必须“补短板”的时候了。据统计，目前我国约有1.6亿人在城镇租房居住，占城镇常住人口的21%。有专家预测，未来3-5年，中国将有约2亿人进入租房市场，未来10年，租赁人口近2.3亿人，到2030年，租赁人口达到2.7亿人。毫不夸张地说，对租房“赋权”事关亿万民众的“获得感”，也是避免引发子女入学难等社会问题之需。

不过，租房“赋权”涉及重大利益调整，我们必须注意在平权过程中的三大问题，否则有可能导致各种“并发症”：

一是妥善处理好出租人与承租人的权利关系。市民化权利往往牵涉到每个普通市民最基本的权利，我国当前的学校、医院等公共服务相对稀缺，从目前来看以住房（或租或购）为载体恐怕依然是一个最好的选择。假如承租人的子女入学、入户等市民化权利是通过与出租人的权利分割来实现的话，必然造成两者的冲突，或者是使得“赋权”无法真正落地，更会导致市民不愿意出租房子，这样减少了住房租赁市场供给，这是不利于构建健康的住房租赁市场的。

二是要切实避免借租房“赋权”上涨租金，特别是引发租金非理性上涨（暴涨）。一般认为，房价高并非仅仅是住房的实际价格，其实还包括了入学、就医等诸多与市民生活息息相关的权利的福利价格折现。那么，由此我们可以推测出一个结论：当前租金普遍较低，就是因为“赋权”不够；假如“赋权”逐渐到位，必然因为附加价值上升而引发租金飞涨。特别是一些学位房，非理性的价格很可能从购房转移到租房环节上来。因此，“赋权”过程中我们必须警惕租金非理性上涨，尤其避免从“买不起房”到“租不起房”的结果发生。

不过，我们应该看到，房租确实有很强烈的“补涨”诉求，因为当前连一二线城市的租金回报率多数仅仅1%--2%，甚至有低于1%的，尚不够基准利率，而且还是名义房租，还没有扣除管理人员、维修等成本。这样看来，难以激励房地产公司进入住房租赁市场，因为房地产公司的融资成本普遍超过3%以上。

三是要与“赋权”同步增加公共服务能力及公共配套设施的供给能力。所谓“赋权”本质上都是增加民众的福利，但对政府而言，就意味着教育、医疗、治安等一系列公共服务及相关配套设施的增量，这需要政府科学谋划，跟上“赋权”的步伐。否则就可能影响到整个城市所有人的福利，严重的话还可能导致城市功能紊乱。

中国各省份披露半年GDP 14地加入“万亿俱乐部”

中国各地陆续披露上半年经济运行情况。截至31日，31个省市区的31份经济“成绩单”全部亮相。

从总量来看，广东省以4.19万亿元（人民币，下同）的经济总量高居各地之首，经济总量在4万亿以上的还有江苏省，该省上半年GDP总值为4.08万亿元。山东省以3.5万亿元的经济总量排名第三，浙江省和河南省则以2.33万亿元和2.03万亿元的经济总量紧随其后。

除了上述五省以外，河北、四川、湖北、湖南、上海、福建、安徽、北京、辽宁等九地的半年经济总量也均突破万亿元关口。

但值得注意的是，中国经济区域分化的态势依然明显。榜末的西藏上半年的经济总量仅为555亿元，宁夏和青海的GDP离2000亿元的关口也都尚有一段距离。区域分化还体现在经济增速上。上半年，GDP增速超过10%的地区均集中在中国西部。其中西藏GDP增10.8%位居榜首，重庆和贵州的经济增速也分别高企至10.5%和10.4%。

相较而言，东北地区的经济仍有待进一步提振。在上半年增长最慢的四个地区中，东北三省占据了三席。其中，辽宁以2.1%的GDP增速排名垫底，黑龙江和吉林的经济增速也仅为6.3%和6.5%。

虽然经济总量、增速在各地间都出现了较为明显的分化，但是这种变化事实上也传递出利好消息。一方面，经济体量占比较大的东部省份增速企稳，从而稳住了中国经济的基本盘；另一方面，发展水平滞后的西部省份增速拉升，这些省份“追赶”领先者的劲头，成为中国稳增长新动力，让中国经济更显韧性。

中国取消手机国内长途和漫游费给旅游业带来利好

2017年9月1日起，中国将全面取消手机国内长途和漫游费。中国国家旅游局相关负责人近日表示，取消手机国内长途和漫游费首先降低了旅游成本，便捷高效的通讯能够使游客更具安全感，从而营造更好的旅游消费环境。

该负责人还表示，取消手机国内长途和漫游费还将明显提升旅游消费预期。游客满意度与游客重游率呈正相关关系，游客满意度提高往往伴随着消费预期和消费动机的提升。取消手机国内长途和漫游费将间接传导、拉动潜在消费，有利于更加充分发挥旅游消费在扩大内需中的重要作用。

2016年国内游客通信支出额约为1103.2亿元，入境游客通信费用支出额约为423.2亿元。两项合计，2016年游客通信支出约为1526.4亿元，约占2016年全年全国手机通信业务收入8586亿元的17.8%。漫游收入约占整个手机通信业务收入的4%，由于游客身在异地，通信一般为非固话式通信，全面取消手机国内长途和漫游费，以2016年数据测算，游客一年就可减少漫游费支出约61亿元。