本报驻美国特派记者　高石　本报记者　李晓骁　●卢戈

外媒报道称，刚刚就职的美国总统特朗普，将对被他称为“美国历史上最坏贸易协定”的北美自由贸易协定（NAFTA）开刀。入主白宫后，特朗普已与加拿大总理特鲁多和墨西哥总统涅托通电话，表明重新谈判NAFTA的立场，这引发了加墨两国对NAFTA可能“翻船”的担忧。

“买美国货、用美国人”

据法新社22日报道，以“美国第一”为外交政策口号的特朗普，就任后迅速关注了贸易问题。当地时间20日，他与加总理特鲁多通电话，重点商讨了双边贸易问题。同日，特朗普在接受墨总统涅托的电话祝贺时，也谈及NAFTA问题。同时，白宫官方网页在特朗普就职后迅速更新了其贸易政策的内容，称“特朗普总统决心重新谈判NAFTA”，“如果我们的贸易伙伴拒绝协商以给予美国工人合理待遇，那么总统将代表美国明确立场，退出NAFTA”。

在NAFTA将面临“特朗普冲击”的背景下，加墨方面也公开表达了忧虑。加政府已经表示，如美国决心退出NAF⁃TA，则至少希望维持两国于1989年签署的双边自由贸易。墨外长路易斯·比德加赖将于本周三（25日）访问美国，与特朗普团队就贸易、外交问题展开磋商。

中国与全球化智库高级研究员何伟文22日接受《环球时报》记者采访时表示，北美自贸协定实施后，货物往来的免税政策以及劳动力较为自由的流动，令许多投资流向了墨西哥。因此，修改NAFTA主要针对的是墨西哥而不是加拿大。而修改NAFTA最主要的目的就是“买美国货、用美国人”，美国认为的“公平”不光是劳工条件，而是希望在美国照样可以投资建厂，资本不会跑出去，同时墨西哥的产品不会大量进来。

墨西哥或是最大受害者

路透社称，NAFTA始于1994年，作为该机制主导者的美国现在却表示，在相关贸易安排中“利益受损”。美国声称由于这些国家劳动力低成本、贸易补贴等问题，导致美国贸易逆差不断扩大，国内制造业空洞化。因而要求汇率操纵问题、原产国标签以及劳工、环境和安全标准等方面“对贸易伙伴提出更高要求”，但对方则表示这不符合自由贸易机制平等互惠的原则。

美国《华尔街日报》的报道则认为，特朗普这样做的风险是很大的。美国、加拿大和墨西哥在一个复杂的供应链系统中相互交织，在最终产品出售给消费者前，一些部件可能要跨境不止一次。美国退出NAFTA将颠覆众多行业，区域经济将会受到严重危害，而最大的受害者可能会是墨西哥。

加拿大《环球邮报》的报道认为，谈判的重点是原产地规则和独立争端仲裁机制。其中的“原产地规则”几乎是每个自由贸易协议都会遇到的问题：如何确定哪些商品真的是在自由贸易区制造的，因此有资格免除关税，并获得其他优惠贸易待遇。而独立争端仲裁机制则是一个美国长期抱怨的规则，美国认为这个机制是不负责任的，并且给予加拿大和墨西哥太多的权利。

接下来将针对中国？

英国《金融时报》称，反对自由贸易的特朗普试图通过高筑贸易壁垒，来增加就业和税收。在特朗普施压下，多个商业巨头表态在美国投资。

法新社22日报道称，富士康总裁郭台铭22日在该公司年会上表示，他正在考虑与日本软银合作，在美国投资70亿美元建厂生产液晶平板。特朗普上月曾宣称，软银已承诺对美投资500亿美元，预计将创造5万个工作岗位。而根据当时软银总裁孙正义对外出示的一份文件，富士康也将加入该项投资。《日本经济新闻》报道说，NAFTA重新谈判给全球自由贸易体制带来的不确定性，使得各国不得不调整其贸易政策。

何伟文表示，重新修改NAFTA会对美加墨3国百姓产生很多负面影响：第一，美国短期内某些产业会得到保护，但长期会失去竞争力；第二，如果按美国的方式修改自贸协定，那么产品价格上涨对美国消费者的负面影响立竿见影，工厂和资本的转移也会打击墨西哥市场；第三，如果加拿大和墨西哥对美国采取对等措施，美国的出口商也会受到创伤。何伟文认为，目前来看，北美自贸协定跟中国关系不大，但是预计日后也可能对中国进行各种限制。▲