文丨 编辑部

千年大计 规划先行

文丨 编辑部

中共中央、国务院决定设立河北雄安新区的消息一石激起千层浪。在这个被称为“千年大计、国家大事”的重大决策背后，是重要的战略谋划与发展考量。

据统计，目前北京市人口已经达到2100多万，接近2020年人口数量达到2300万调控目标。人口数量过多带来交通拥堵、房价高涨、资源超负荷等大城市病。

从国际范围来看，无论是以美国、加拿大、澳大利亚等为代表的政治中心与经济中心分设模式，还是以日本、法国为代表的新城建设模式，亦或是以印度、巴基斯坦、巴西等为代表的迁都模式，在一定程度上就是为了避免和解决因首都承载过多功能而导致的“大城市病”，以及区域发展不均衡等问题。

雄安新区的设立，对于集中疏解北京非首都功能，探索人口经济密集地区优化开发新模式，调整优化京津冀城市布局和空间结构，培育创新驱动发展新引擎，具有重大现实意义和深远历史意义。

雄安新区作为一项重大的历史性战略选择，是继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区，但由于时代背景不同，三地承载的功能定位不同、担负的使命不同，发展要素聚集模式也不同，雄安新区的建设不是深圳和浦东模式的简单复制，而是要开创国家新区和城市发展的全新模式。

千年大计，规划先行。目前，河北省已开始编制雄安新区总体规划、起步区控制性规划、启动区控制性详细规划和白洋淀生态环境治理和保护规划。规划把创新驱动作为新区发展的根本动力，吸引高端创新人才进入，努力打造创新高地和科技新城。

雄安新区不仅承担着非首都功能疏解的集中承载地职能，而且还承担着与通州副中心共同构成北京新的“两翼”，进而辐射和带动周边区域发展、打造世界级的城市群，形成我国经济增长的“第三极”的职能。

为使这一千年大计更好地落地发展，就要将新区的建设放到整个京津冀城市群中综合考量，合理布局、统筹规划、协同连动，科学确定城市群中各城市的战略定位，加快补齐区域内落后城市短板，创新管理协调机制，创新生产要素和公共服务优化配置机制，打造具有国际竞争力的城市群和我国创新驱动发展的新引擎。

根据规划目标，河北雄安新区建设要达到国际一流城市水平，在建筑上充分体现中华文化元素，精雕细琢以工匠精神打造百年建筑，留下千年传承。这就需要把握好创新驱动与文化传承的关系问题。

创新驱动是雄安新区的发展基点，要致力于建设集技术研发和转移交易、成果孵化转化、产城融合的创新发展示范区。在新城建设进程中，要注重保护文化遗产，延续历史文脉，将科技创新元素与中华传统经典建筑元素有机结合，建设兼备文化内涵和创新元素的魅力新城。打造“雄安”文化品牌和城市精神，以此彰显新区特色，留下千年传承，为创新发展增添动力。

(何玉梅/执笔)