俞海*，夏光，杨小明，赵子君

（环境保护部环境与经济政策研究中心，北京 100029）

当前环境保护若干制度改革情况调研思考

俞海*，夏光，杨小明，赵子君

（环境保护部环境与经济政策研究中心，北京 100029）

本文是对华东、华南和西南若干开展环境保护制度改革试点工作的省份进行调研后的报告。总体上，各地环境保护相关制度改革工作各有特色，都有当地比较突出的某项制度改革，但没有一个地方把所有制度改革都推进得很好很快。进展有快有慢，力度有大有小，成效有喜有忧。各地对环境保护部相关重点改革方案总体支持、部分存疑，在实施上有所创新，期待指导。总体建议：一是考虑在试点省份开展综合性环保制度改革；二是抓住“牛鼻子”制度加快改革；三是为环保制度改革争取更多的外部条件支持；四是为地方政府提供更多的改革空间；五是国家层面进一步推进相关制度顶层设计工作；六是中央和地方在推进制度改革试点中有所侧重；七是改革要充分吸纳公众意见；八是改革要注意提升基层能力。

环境保护；制度改革；调研

引言

当前，生态文明建设与环境保护相关体制、政策改革和试点工作正在逐步有序推进，及时总结评估改革的进展、效果、存在的问题并提出相应的改革建议，对于推动改革稳步前进、实现改革预期目标至关重要[1-9]。为此，2016年年底，笔者就生态文明试验区、生态环境损害赔偿、排污许可制、环境监测体制机制、生态保……