沈满洪

（宁波大学商学院，宁波 315211）

生态补偿机制建设的八大趋势

沈满洪

（宁波大学商学院，宁波 315211）

生态补偿机制在生态文明建设中发挥了重要作用。中央关于生态补偿机制顶层设计文件密集出台，生态补偿机制建设呈现出八大趋势：一是从狭义补偿拓展到广义补偿；二是从区内补偿拓展到区际补偿；三是从林水补偿拓展到土地补偿；四是从陆上补偿拓展到海洋补偿；五是从政府补偿拓展到市场补偿；六是从补偿政府拓展到补偿居民；七是从模糊补偿过渡到精准补偿；八是从单一制度演变到制度组合。完善生态补偿机制需要扫除生态环境产权界定、生态环境价值评价等技术性障碍和绩效评价不够科学、实施机制没有落地等制度性障碍。

生态补偿；机制设计；未来趋势

引言

自浙江省人民政府印发全国第一个省级层面的生态补偿机制文件——《浙江省人民政府关于进一步完善生态补偿机制的若干意见》（浙政发〔2005〕44号）以来，生态补偿工作在全国各省（市、自治区）纷纷展开。十多年来，生态补偿理论的研究、生态补偿机制的设计和生态补偿实践的探索，均做出了不懈的努力，取得了显著的成效。近年来，中央密集出台相关文件，如《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》（中发〔2005〕12号）《生态文明体制改革总体方案》（2015）《国务院办公厅关于健全生态保护补偿机制的意见》（国办发〔2016〕31号）等。这些文件对全面推进生态补偿机制做出了顶层设计，从中可以解读出生态补偿机制建设呈现出八大趋势。……