张世杰 王发群

（河南省驻马店市泌阳县环境监察大队 河南驻马店 463000）

论环境监察在环境保护中的作用

张世杰 王发群

（河南省驻马店市泌阳县环境监察大队 河南驻马店 463000）

目前，人类赖以生存和发展的环境遭受破坏，严重影响到了地球生物的生存，环境污染是人类面对的重要的全球性问题之一。而我国的环境保护事业较世界其他国家起步较晚，开展环境监察工作有利于提高人们对环保的认识，产生为环境保护尽一份微薄之力的意识，为维护地球的经济发展和生态平衡提供基础支撑。本文着重阐述了环境监察在环境保护中的作用、职责、面临的问题和改进措施，意在促进环保工作的顺利开展。

环境；保护；监察；作用

引言

环境监察是一种具体直接的环保执法行为，是以相关的法律法规为指导，对违反环境保护法律法规的现场进行监督和监察，是环保部门实行统一监督和强化执法的主要路径，是中国市场经济条件下实施环境保护监督管理的重要措施,主要概括为“日常、现场、监督、处理”。

1 环境监察的作用

环境监察的作用是依照相关环境保护法律法规的要求,在保护环境不受破坏的基础上，监督环境保护措施，使建设项目达到环保验收需求，环境监察单位必须要对建设项目是否达到要求进行监督和检查，使得各项环保措施落实归位；对未按照要求施工的建设项目，应当责令相关建设单位进行限期整改;对生态环境构成破坏的建设项目，应责令其限期进行补救。

2 环境监察的职责

2.1 依照国家和地方有关环境保护的法律法规，依据上级环保部门的要求依法对所管辖范围内的单位或个人执行环境保护要求的现场进行监管和检查，并按相关规定进行处理。

2.2 按时完场上级部门交办的监察任务,对所管辖范围内的废气、污水、噪声、固体废弃物等超标排污费的征收；负责相关排污费用的财务管理、年度收支预算的汇总编报工作。

2.3 负责环境污染纠纷、环境污染事故的调查和处理工作。

2.4 负责环境监察工作人员的业务培训工作，总结学习经验，弥补不足之处，便于更好的开展环境监察工作。

2.5 负责海洋和生态破坏事件的调查，负责核安全设施的监督检查,自然生态保护和农业生态保护的监察工作。

3 环境监察面临的问题

近些年来，随着经济的快速增长，环境污染问题日趋严重，使得环境监察工作日益繁重，然而由于现有环境保护法律法规不完善，监管力量不足等原因影响了环境监察工作的顺利进行。

3.1 环境监管职能不完善

我国的环境监察部门起步较晚，主要的工作要求是处理投诉举报和进行现场监管，比较单一，对环境保护部门授权的相关法律法规多，但可操作性的细节较少，法律手段无法达到合理治理环境问题的要求,以及层次之间的关系直接影响到了上传下达的效果,降低了环境监察工作效率.

3.2 执法人员业务能力参差不齐

在环境监察部门，工作人员业务水平高低不齐，缺乏相对专业的人才，整体素质偏低，以至于执法人员在执法过程中出现重对外治法、轻内部制约，重处罚结果、轻执法程序等，甚至有违法违纪的现象发生，这大大影响了环境监察的执法力度和效率，阻碍环保工作的顺利开展。

3.3 环境监察执法力度不够

环境监察工作的有效进行，需要多个相关部门的配合方可完成，在目前进行的环境监察工作中，监管部门尚未建成一个合理完善的体系，各部门之间的监管和制约达不到要求，以至于出现有法不依、执法不严、违法不究，行政不作为的现象，影响经济发展和社会稳定，降低了环境监管质量。

4 提高环境监察工作的措施

4.1 完善环境监察体系

以相关环境保护法律法规为基础，逐步建立较为完善的环境监察体系，强化环境监管制度建设，解决行政干预问题，建立党政领导环境保护责任制，对监管的建设单位做到有法必依、执法必严、违法必究，有效促进环境监察工作的顺利进行，为提高环境质量打下良好的基础。

4.2 提高环境监察工作人员的业务素质

在人力物力允许的情况下，定期开展环境保护法律法规和业务培训，逐步提高工作人员的业务水平，确保环境监察工作在相关法律法规和专业的业务水平支持下顺利完成。

4.3 加强执法力度

加大人力物力资源的投入，协调相关部门的密切配合，积极推行环保监察执法责任制和考核制度，把责任制贯穿于各项环境执法工作中，在执法工作中落实责任制的任务、目标、实现等要求，严格按照执法程序进行执法。针对环境监管部门的不作为和执法过程中出现的推诿拖延现象，进行执法稽查，改变执法检查形式，把开展环境执法稽查作为重要监督手段，采取明察暗访的方式抓反面典型的形式，突出重大环境违法案件的处理和相关排污费用的征收。全面落实群众举报权、参与监督权，公布环境监察案件的处理结果，逐步改善和提高环境执法人员的监管质量，为经济社会的可持续发展保驾护航。

结语

环境是人类赖以生存的空间，更是一个国家、一个公民文明的标志，保护环境，是我们义不容辞的任务，环境监察工作对改善环境问题有着重要的作用，各级环境监察部门和工作人员必须意识到这项工作的重要性，增强创新意识和执法工作体制，不断提高执法人员的业务素质，才能提高环境监管能力，适应环境监管面临的新形势，全面推进社会进步和生态文明发展。