电网企业应对碳排放权交易市场的思考与建议

2017-01-22王雨潼王科

资源节约与环保 2017年9期

关键词：南方电网供电局交易市场

王雨潼王科

（1广东实验中学广东广州 510375 2中国南方电网有限责任公司广东广州 510530）

电网企业应对碳排放权交易市场的思考与建议

王雨潼1王科2

（1广东实验中学广东广州 510375 2中国南方电网有限责任公司广东广州 510530）

碳排放权交易（以下简称“碳交易”）是为促进温室气体减排，减少二氧化碳排放所采用的市场机制。2016年1月，国家发改委印发通知提出2017年启动全国碳交易市场，并将电网企业纳入其中，交易范围为线损引起的二氧化碳排放。电网企业碳排放属间接排放，且与可再生能源消纳、跨省交易电量等不可控因素密切相关。本文通过分析国内外碳交易发展现状，研究电网企业碳排放核算方法、碳排放现状与趋势，并结合深圳供电局碳交易实践，提出了电网企业碳交易的有关工作建议，为电网企业碳减排提供参考。

碳排放权交易；碳市场；碳减排

引言

当前，我国电力行业规模已经居世界第一位，截至2016年底，全国发电装机达到16.5亿千瓦，发电量6万亿千瓦时。电网企业不仅负责能源传输，本身也是能源消耗大户。2016年全国平均线损率达到6.5%，同时高压设备中大量采用SF6气体，由此产生的二氧化碳间接排放高达2亿吨，电网企业碳排放面临很大的挑战。

2016年1月，国家发改委提出2017年启动全国碳排放权交易市场，并将电网企业纳入市场参与主体范围。同年国务院印发了《“十三五”控制温室气体排放工作方案》（国发〔2016〕61号），提出到2020年碳排放强度比2015年下降18%的总体目标。2017年开始，全国碳交易市场正式启动，对电网企业碳资产管理提出了新的要求[1-2]。因此，有必要研究提出电网企业应对碳交易策略，更好参与全国碳市场。

本文基于南方电网碳排放现状与趋势，通过分析研究电网企业碳排放核算方法，并结合深圳供电局碳交易实践，提出了电网企业应对碳交易有关工作建议，为电网企业碳减排提供参考。

1 碳排放权交易国内外现状

碳排放权交易起源于1997年签订的《京都议定书》，是为促进温室气体减排采用的市场机制，即把二氧化碳排放权作为一种商品，从而形成了二氧化碳排放权的交易，简称碳交易。

1.1 国内发展现状

根据2011年国务院印发的《“十二五”控制温室气体排放工作方案》，国家发改委2011年10月在北京市、天津市、上海市、重庆市、湖北省、广东省及深圳市（“五市两省”）开展碳交易试点[3-4]。

2014年，7个试点省市已经全部启动碳排放权上线交易，共纳入排放企业和单位1900多家，分配的碳排放配额总量合计约12亿吨。截至2015年底，七个试点省市累计交易量为4854万吨，成交额13.8亿元[5]。

2016年，国家发改委印发通知提出2017年启动全国碳交易市场。

1.2 国外发展现状

目前，全球已建立近30个碳交易市场，其中交易规模最大、发展最完善的是欧盟碳交易市场。2013年全球碳市场交易总量为104亿吨，交易总额549亿美元。

各国碳市场现状如下：

欧盟：2005年试运行，2008年正式运行，已纳入1万余家控排企业，是世界上最大的碳排放交易市场，交易量约占全球的80%以上。

美国：虽然美国退出了京都议定书，但仍然表现出活跃的状况。2013年1月，加州率先建立碳交易体系，并成为世界第二大碳市场，2014年1月实现与加拿大魁北克碳交易体系正式连接。

日本：亚洲第一个建立碳交易市场的国家。2008年启动自愿排放交易体系，2010年4月，东京都总量限制交易体系作为亚洲首个碳交易体系正式启动，是世界第一个城市总量限制交易计划。

2 电网企业碳排放核算方法与趋势分析

2.1 核算方法

根据2013年颁布实施的《中国电网企业温室气体排放核算方法与报告指南（试行）》，电网企业的温室气体排放主要来源：一是SF6设备修理与退役过程中产生的排放；二是输配电损失所对应的电力生产环节产生的二氧化碳排放。

目前，南方电网公司逐步在各省建立SF6回收和处理中心，基本实现了100%的回收处理。排放主要是输配电损失所对应的二氧化碳排放，计算公式如下：线损引起的二氧化碳排放=线损电量（兆瓦时）×区域电网年平均供电排放因子（吨二氧化碳/兆瓦时）。

按照上述计算公式，电网企业减少碳排放的主要方式有以下两种：一是通过加强管理和技术改造降低线损电量；二是发挥资源优化配置平台作用促进非化石能源电量占比提升，即降低排放因子。

2.2 碳排放现状与趋势分析

“十二五”期间，南方电网公司碳排放强度稳步下降，非化石能源发电量达到50%，单位发受电量化石能耗由2010年的225克标煤/千瓦时下降至2015年的144克标煤/千瓦时，但由于全社会用电量持续增长，排放总量稳中有升，“十二五”期间年均碳排放量约为2800万吨左右。

“十三五”期间，南方电网公司碳排放有利因素主要有：一是随着可再生能源电量占比进一步提高，预计排放因子将稳步下降；二是随着网架结构进一步优化，以及配电网改造升级，综合线损率整体呈平稳下降趋势，预计到2020年全网综合线损率将达到6.5%，较2015年计划值下降0.22%，二氧化碳排放量约3500万吨。不利因素主要有：一是随着全社会用电量的增长，电网企业线损电量和碳排放总量是逐年上升的；二是西电东送大大减少了化石能源消耗，有利于全社会节能减排，但同时也增加了电网企业的额外损耗；三是随着能源资源的深度开发和环保要求的日趋严格，主力电源和负荷中心的距离在逐渐扩大，线损率和碳排放强度的下降空间也在收窄。

3 深圳供电局参与碳交易实践

3.1 碳交易情况

深圳供电局是深圳市首批碳排放管控企业之一，也是南方电网唯一一家参与碳排放权交易的电网企业。深圳供电局仅办公能耗一项被深圳市纳入了碳排放管控。在首个交易周期(2013-2015年)内，深圳供电局每年实际碳排放量均远低于当年深圳市政府下达的配额指标，3年来，已累计盈余碳排放权配额约23539吨，市值近100万元，为实现节能低碳进行了有益探索。

3.2 碳减排策略

为有效降低碳排放量，深圳供电局科学制定节能减排规划和年度计划，严格落实PDCA闭环管控机制，有效统筹推进各业务领域节能减排工作;不断提高绿色电网设计等级，并在电网规划建设中推广采用先进的节能技术和产品，有效促进电网与环境协调发展；积极推广合同能源管理，批量更换节能灯具，提高公务用车精益化管理水平，大力倡导员工节能低碳办公，有效降低日常办公能耗。

除办公节能外，深圳供电局还主动承担社会责任，通过服务光伏等新能源项目并网发电、落实线损“四分”管理、深化用户节能诊断等措施，积极推动电源侧、电网侧、用户侧全方位节能。2016年，深圳供电局共吸纳清洁能源发电量325亿千瓦时，电网综合线损率降为3.7%，帮助客户节约电量1亿千瓦时。