编者按

Editor' s Comment

全球化时代，突发事件发生频次更高、影响范围更广、应对难度更大成为新的特点。气候变化、恐怖主义、跨国犯罪、传染性疾病、自然灾害等带来的危机有增无减。加强区域协同，提升应对各种突发事件能力是当前世界各国共同面临的重大挑战。2001年，欧盟建立成员国间的共同体民事保护机制（Union Civil Protection Mechanism，UCPM），作为应对各种自然灾害、技术事故和人为事件的常备体系。世界上任何一个国家都可以呼吁UCPM提供帮助。UCPM自2001年成立以来，已监测了300多个灾害，收到200多份援助请求，参与多次特大灾难的救援，如2010年海地地震、2013年海燕台风袭击菲律宾、2014年埃博拉病毒暴发、2015年尼泊尔地震。本期环球救援资讯栏目对UCPM运作模式、核心要素和应急演练做出具体阐述。

中国与欧盟有着诸多的相似性，人口众多、地域辽阔，且与欧盟相比，我国灾害种类多、频度大、分布广、损失严重。多年的救灾工作实践证明，提高灾害应急反应能力是提高防灾减灾和灾害救助能力的必要条件，是衡量救灾工作能力和水平的一个重要标志。因此，灾害应急管理的逐步健全、完善，是减灾工作的重中之重。本期环球救援资讯栏目应用SWOT法（又称态势分析法）对我国灾害管理的内部优势和劣势、外部机会和挑战进行了全面分析，以便充分利用发展机遇、发挥优势，探索建立适合我国国情的、科学的灾害管理体制。另一方面，随着减灾工作经验的逐步积累，中国的防灾减灾能力也取得了很大进展。……