罗 胤

（北京矿冶研究总院，北京 100160）

EPC模式下有色金属建设项目的施工阶段造价管理研究

罗 胤

（北京矿冶研究总院，北京 100160）

施工阶段作为EPC模式的核心环节，是建设项目实体最终形成的重要阶段，其造价管理更是创优质工程中的重中之重。因此，本文基于集成管理理论，首先深入挖掘并整合了有色金属建设项目施工阶段造价管理面临的现实问题，然后从全要素集成管理和全方位集成管理两个方面提出了造价管理对策，以期完善造价管理体系。

EPC模式；有色金属；施工阶段；造价管理

目前，EPC模式作为一种工程管理模式已在国内广泛推行，并越来越多地应用于有色金属建设项目中。其优点是通过总承包方的有效组织，对工程项目进行统一的有效管理，最大限度地整合资源，实现建设项目缩短工期、保证质量、降低造价、节约成本的目的[1]。

施工阶段作为EPC模式的核心环节，是建设项目实体最终形成的重要阶段，其造价管理更是创优质工程中的重中之重。但大多数总承包方缺乏对EPC模式下有色金属项目整体管理的意识，难以发挥EPC模式的主导优势，导致项目综合管理水平不高，工程造价管理分割化，主要表现在以下两个方面[2]：第一，EPC模式下的造价管理具有复杂化、多样化的特点，而大多总承包方仍沿用传统的造价管理方法进行造价管理，导致有色金属建设项目造价控制效果差；第二，在施工阶段，总承包方往往忽视了工程造价全要素的均衡、统筹管理，而对各要素管理的重要性程度按进度、成本、质量和安全进行排序，没有结合EPC模式项目特点对其实行全方位的集成管理，导致建设项目造价管理协调难度大，不同利益主体冲突多等问题。因此，对施工阶段造价管理进行研究，分析有效的造价管理对策，对EPC模式下有色金属建设项目的顺利实施具有非常重要的意义。

1 概述

梳理相关文献，笔者发现，目前国内外学者对建设项目施工阶段造价管理的研究主要集中在管理理论、管理对策及管理应用三个方面。

在管理理论方面，宋晓晨提出，EPC模式下的建设项目具有投资大、周期长、干扰因素多的特点，随着项目规模的不断扩大，造价管理应顺应“小业主、大监理”的发展趋势，加强集成管理[3]。

在管理对策方面，兰光裕从承包单位的角度，对EPC模式下建设项目全过程造价管理各阶段的任务进行分解，分析全过程造价管理的特点，并提出了建立总承包全过程造价管理体系的思路和造价管理的对策[4]；边立军分析了EPC模式下建设项目建设过程中的问题和风险，理清了EPC模式项目的管理思路，结合造价管理与控制要求，系统地总结了EPC项目造价控制的具体做法[5]。

在管理应用方面，邹祖绪、毛松平构建了建设项目施工阶段造价管理的影响因素指标体系，基于熵权原理建立了一套决策模型，将工程中的风险量化成客观对象，最终筛选出影响造价管理的主要因素，并运用实例进行了证明[6]。

2 施工阶段造价管理的理论基础

集成管理，是指基于一个明确的管理目标，将分散的要素通过优化选择、相互搭配的方式结合起来，用以解决复杂系统综合管理的一种方法。它需要管理者从集成的视角出发，拓宽思路，广泛挖掘与研究问题有关的要素并将其纳入管理内容，最后运用各种方法和手段将各要素或部分按一定的方式有机整合，实现功能匹配和优势互补，产生功能倍增的整体效益。集成管理理论涵盖了控制论、系统论和信息论的基本思想，在具体运用过程中通过信息管理技术对各要素进行分析与整合，能够有效提高分析效率，解决研究问题。

EPC模式下有色金属建设项目的施工阶段造价管理具有复杂性、系统性的特点。基于集成管理理论进行研究，有助于人们有效整合施工阶段造价管理的现实问题，进而对各个问题进行分解剖析，挖掘深层意义，最终得出造价管理的对策。

3 施工阶段造价管理中的现实问题

3.1 缺乏完善的施工阶段造价管理体系

现阶段，大多EPC模式下的有色金属建设项目管理都是通过管理权限下放的方式，将管理权力交给项目管理小组具体负责，却没有同时明确相应的责任。在实际项目中，有些项目小组仅关注项目质量，忽视造价管理；有些项目小组仅将造价管理职责交于财务部门或成本部门，未将具体职责落实到人，落实到岗，导致造价管理效益低下，建设项目的造价管理目标无法实现。由此可见，我国EPC模式下的有色金属建设项目尚未建立完善的、责权相匹配的造价管理体系。

3.2 造价管理缺乏过程管控

施工阶段的造价管理是一项系统性工程，需要所有施工人员参与，在项目建设过程中，不断监控造价实施情况，将实际情况与项目目标进行对比分析，若出现偏差，还需挖掘偏差出现的原因并制定纠偏措施。但目前我国EPC模式下的有色金属建设项目，在施工过程中不能有效运用现代造价管理监控技术，也不能及时发现项目建设过程中出现的问题[7]，导致项目造价管理效果差，造价控制措施作用薄弱。

3.3 造价管理过程缺乏沟通系统

EPC模式下的有色金属建设项目，涉及利益相关者较多，项目的建设单位、施工单位、监理单位之间往往没有建立起完善的沟通系统，造价管理相关人员不能及时沟通，反馈问题，延误了造价控制的时间节点。同时，项目管理小组内部各部门之间也存在协调工作不到位、信息传达不流畅的情况。例如，有色设计人员与造价人员的信息不对称，沟通传达效果差等，导致项目建设过程中的造价变动情况不能及时反馈给相关部门，直接影响造价管理水平。

3.4 造价管理缺乏相应的激励机制

在EPC模式项目管理小组的管理办法中，往往针对有色金属项目保驾护航进行施工及工艺管理，鲜有针对造价管理的制度和规定，造成相关人员对造价管理不够重视，缺乏造价管理意识。因此，在施工阶段，不仅要制定全面的质量管理办法，还应制定完善的造价管理办法，建立相应的激励机制，明确奖罚措施，将造价管理效果与施工人员的绩效考核挂钩，加强每个人对造价管理的重视程度，促进造价管理工作的顺利实施。

3.5 施工阶段相关造价管理制度缺失

施工阶段是建设项目的具体操作环节，是人力、物力等大量资源投入的阶段。在这一阶段，设计单位作为总承包商，在有色金属建设项目现场却很少建立有效的材料管理、人工管理制度。项目管理人员监督检查不到位，导致有色建设项目材料浪费、人员窝工现象严重，从而造成项目变更、造价增加。

4 加强施工阶段造价管理的对策

基于上述对施工阶段造价管理的现实问题分析，综合有色金属建设项目的特点，从集成化的视角出发，笔者提出以下造价管理的对策。

4.1 全要素集成管理

全要素集成管理是指建立健全施工阶段的造价管理体系及管理制度。

首先，在项目管理过程中，将项目管理小组的权力和责任放在同等重要的位置上，均衡考虑责权之间的联系，实施全要素的综合管理。同时，还要将各部门放在同等重要的位置上，综合各部门的优势分配造价管理任务，将权力和责任具体落实到每个施工人员身上，确保造价管理目标能够贯彻实施。

其次，建立施工阶段造价管理的激励机制，根据造价管理效果均衡考虑奖罚措施。EPC模式下有色金属建设项目具有独特的特点，需依据不同的项目特征设定造价管理目标，确定造价增加或减少的评价标准，并据此衡量相关施工人员的工作是否合格。通过绩效考核，项目管理者应给予施工人员相应的奖励或处罚，以调动其造价管理的主观意识，激发其完成造价管理目标的动力。

最后，在施工阶段，还要将人力、物力管理制度与激励机制同步建立，同步实施。不仅要针对施工现场的出料控制、凭单审核和降耗控制制定具体措施，还要对相关资源计划的制定进行考核，实施事前预测、事中控制和事后反馈机制，保证全要素的整体最优。

4.2 全方位集成管理

全方位集成管理，是指建立健全施工阶段造价管理的过程管理和沟通管理。

过程管理是造价管理的重要环节，没有过程管理，造价目标的制定就毫无意义，造价控制也就失去依据。因此，在施工阶段造价管理中，项目管理者必须运用先进的监控手段，实时监控造价目标实现情况，从全方位的视角出发，对造价目标进行分解，挖掘每一细化目标的实现度，为优化建设项目造价管理提供支持。

另外，EPC模式下的建设项目要协调好各个利益相关者之间的关系，建立完善的沟通渠道，注重信息在各方之间传递、反馈的及时性和有效性，避免信息传递的滞后和失真引发各方主体矛盾，造成造价管理问题被延误等。建立有效的沟通系统有助于发挥各方主体的能动作用，确保实现项目造价管理目标。

5 结语

EPC模式在有色金属建设项目中被广泛应用，呈现出多样化和科学化的特点，为了实现可持续发展，项目管理者必须建立完善的造价管理体系。施工阶段是EPC模式的核心环节，其造价管理在全生命周期造价管理中起着决定性作用。本文分析了施工阶段造价管理面临的现实问题，指出施工阶段应建立完善的造价管理体系和相应制度，加强项目造价过程管理，建立完善的沟通渠道，以保证造价管理问题的及时处理，促进造价管理目标的实现。

1 W.Edward Back.Karen A.Moreau.Cost and Schedule Impacts of Information Management on EPC Process[J].Journal of Management in Engineering，2000，（3）：59-70.

2 蔡佳汝.EPC模式下工程造价集成管理研究[D].成都：西华大学，2014.

3 宋晓晨.EPC模式下工程造价管理的理论研究[J].中小企业管理与科技（中旬刊），2014，（6）：76-77.

4 兰光裕.水利工程EPC总承包全过程造价管理的对策[J].水利规划与设计，2014，（5）：1-3.

5 边立军.EPC项目造价管理与控制方法研究[D].成都：西南交通大学，2014.

6 邹祖绪，毛松平.决策模型在施工过程造价管理中的应用——基于熵权原理的[J].现代商贸工业，2014，（6）：124-125.

7 王伍仁.工程总承包管理[M].北京：中国建筑工业出版社，2008.

Research on Cost Management in Construction Stage of Non-ferrous Metal Projects under EPC Mode

Luo Yin
(1.Beijing General Research Institute of Mining amp; Metallurgy, Beijing 100160, China)

As the core link of EPC model, construction stage is the important stage of the construction project entity,and its cost management is the most important part of the project.Therefore, this paper based on the theory of integrated management, the first reality deeply and integrate the face of nonferrous metal construction project cost management in construction stage, and then the cost management countermeasures from two aspects of the elements of integrated management and integrated management, in order to improve the cost management system.

EPC model; nonferrous metal; construction stage; cost management

F284 文献标识码：A 文章编号：1008-9500(2017)08-096-03

2017-06-24

罗胤（1985-），男，湖北荆门人，本科，工程师，从事工程造价及项目管理工作。