张珊娜

（上海市闵行区环境监测站，上海 201199）

环境监测档案管理存在问题分析及对策

张珊娜

（上海市闵行区环境监测站，上海 201199）

在环境保护工作中，环境监测是一项重要的工作，各类环境监测数据及资料、不同形式的历史记载，为环境监测档案的形成提供条件。在环境监测档案中，监测数据可以真实、客观地反映和记录环境治理情况，这对于环境保护及相关科研规划等工作来说具有重要的意义。但是，目前环境监测档案管理仍然存在一定的问题，人们应采取有效的对策加以解决，以确保环境监测档案管理的顺利进行。

环境；监测；档案；管理

随着社会的不断发展，人们对于环境保护越来越重视。在环保工作中，环境监测是一个重要手段，人们可以利用相关监测工具，监测影响环境的物质排放量及含量，跟踪环境质量变化，分析环境质量水平，环境监测在环境污染的治理和环境保护中，发挥着基础性的作用。而环境监测档案主要对环境监测情况进行记录，对于环境保护起到指导性的作用。环境监测档案管理具有十分重要的意义，但是，以往的环境监测档案管理存在一定的问题，人们需要采取对策加以解决。

1 环境监测档案管理的意义

1.1 历史学术意义

环境监测档案利用原始的监测数据，对不同时期环境情况进行真实记录，同时记录了监测人员的学术思想，包括其对环境污染治理和环境保护的认识。环境监测档案具有较高的学术价值，在不同历史时期，环境监测人员对于相关研究对象，采用评价、分析、统计群组数据的方法，获取相关技术成果，包括排污口调查报告、环境质量评价报告等。此外，环境监测档案可对监测人员在环境监测试验、数据处理计算等方面采取的措施和方法加以体现。

1.2 环保实用意义

环境监测档案具有较高的实用意义，能够为环境的规划及综合治理提供依据，为环境污染事故的调查、解决提供依据，为环境监测站的标准化建设提供依据。利用真实全面的数据，人们可以对环境情况进行分析和判断，同时对环境治理变化加以预测，根据研究论证及规划，提出相应的环保措施[1]。环境监测档案中的数据具有法律效力，可以用于对污染事故、污染纠纷的处理，为环境执法提供基础保障。随着我国环境监测站标准化建设的推行，在验收指标中，人们纳入了档案管理工作，设置了具体的考核内容与评价指标。因此，加强环境监测档案管理工作，对于环境保护的顺利开展有重要的现实意义。

2 环境监测档案管理的问题

2.1 档案管理工作开展失衡

当前，我国大多数环保机构由于受到制度、人员、场地、资金和职权等方面的限制，存在档案管理工作开展失衡的情况，人们普遍没有认识到环境监测档案管理的重要性，在工作中没能有效收集、整理环保档案资料。部分资金来源充足的单位，能够投入大量人力、物力和财力，开展档案管理的软硬件设施建设工作，提高档案管理工作的标准化和规范化。但是，一些资金不宽裕的单位，甚至难以确保档案保管等基础性工作，因而环境监测档案管理工作开展存在较为严重的失衡现象。

2.2 档案管理人员素质较低

近年来，随着人们对环保工作的日益重视，在环境监测档案管理方面，人们也开始建立规章制度，档案文件的编研、利用、保管、管理和收集等方面都有了依据。不过，在当前很多环保部门中，档案管理人员的整体素质相对较低，严重缺乏同时掌握信息技术和档案管理知识的综合人才。另外，很多新任的档案管理人员在工作方法、工作经验上有所欠缺，难以高效地开展工作[2]。随着环保事业的不断发展，在环境监测档案中，资料内容和数据越来越多，类型也越来越复杂。因此，档案管理人员自身能力和素质相对较低，难以满足工作开展的需要，对于环境监测档案管理及环境保护工作开展产生了一定的阻碍。

2.3 档案管理工作体系分散

目前，我国环境监测档案管理工作缺乏严格的规范管理和统一的管理要求，一些档案管理人员对于文件材料的归档、整理、积累和形成缺乏认识。针对环境问题研究得出的科研论文和报告，人们虽然都进行了归档，但没有附上原稿和其他材料。此外，汇总方式主要采用层层上报，欠缺管理，仅仅对数据进行上报，信息分散性较大，同时缺乏系统的配套方法。由于分析方法和分析手段缺乏综合性，人们难以有效实现信息资源的共享，因而难以充分发挥档案效益。

3 环境监测档案管理的对策

3.1 完善管理制度

环境监测档案管理主要以管理规范和档案法为基础，因此，对于档案管理人员来说，需要对相关的法律法规充分落实。为了提高档案管理质量，人们要在整体规划中，纳入环境监测档案管理工作，同时将其与工作目标管理相结合，以便共同检查、落实和部署。此外，应当建立相关的定期销毁、保密、定期归档等管理制度，规范档案的借阅、移交、鉴定、统计和登记等制度，进一步提升环境监测档案管理的规范性和科学性。

3.2 提高人员素质

在环境监测档案管理中，管理人员的能力与素质直接影响工作的正常开展。就现阶段的发展情况而言，环境监测档案管理人员必须具备扎实的档案管理知识，熟悉环境监测档案管理、使用的要求，包括档案存放、标签书写、索引建立和档案分类等工作。同时，应辨别环境监测档案内容的真伪，熟悉保存年限、借出程序及手续等，满足环境监测档案管理的系统化、代表化和完整化要求[3]。另外，档案管理人员应具有较强的责任感，环境检测档案管理工作重复性、复杂性较高，对于档案管理人员的工作态度有着很高的要求。工作人员应认真对待档案管理工作，能够科学地保存和管理环境监测档案，确保档案价值的充分发挥。

3.3 加强规范管理

在环境监测档案管理及应用中，相应的管理制度是重要的基础与保障，对于环境监测档案管理工作的开展有重要的意义。完善环境监测档案管理制度，实现良好的规范管理，对于档案管理工作质量的提升有着积极的影响。在具体的工作开展中，管理人员要严格遵守相关的环境监测管理条例、档案管理办法和档案法等法律法规，在此基础上，对环境监测档案管理制度进行完善。首先，应当建立定期归档制度，保证环境监测档案信息的真实性及完整性。其次，建立保密制度和借阅登记制度，确保外借档案资料信息的安全，同时加强监督管理，确保良好的借阅秩序。最后，要建立定期销毁制度，对于没有必要保存的档案，在得到负责人批准的基础上，及时予以销毁。

3.4 推动信息建设

以往纸质档案模式存在较多的弊端，随着信息技术的发展，人们可以将其引入到环境监测档案管理中，推动档案管理信息化建设，以提高环境监测档案管理的效率和质量。运用先进的信息技术，能够实现环境监测档案的网络化、电子化管理，在整合现有纸质档案资料的基础上，建立高效的数字化信息库。环境监测单位应以单位内部局域网为依托，建立环境检测档案管理系统，从而高效地开展档案管理工作，更好地发挥环境监测档案的作用和价值。

4 结语

环境保护是当前社会中一项重要的工作，对于社会经济和城市的可持续发展有着重要的作用。而环境监测是环境保护中的一项重要工作，根据环境监测数据形成的环境监测档案，对环保工作的开展具有指导作用。因此，人们应采取有效的对策，解决当前环境监测档案管理中存在的问题，提高档案管理的效率和质量，为环境保护提供更大助力。

1 洪 瑶.信息时代环境监测档案规范化管理思考——以四川省环境监测总站为例[J].四川环境，2014，33（2）：114-116.

2 陈 晶，薛银刚，王延军，等.环境监测档案信息化建设存在的问题及对策研究[J].中国科技博览，2012，（20）：313.

3 宋晓梅，裴洪全.环境监测及其管理存在的问题及对策探索[J].产业与科技论坛，2014，（7）：247-248.

Environmental Monitoring Archives Management Problems Analysis and Countermeasures

Zhang Shanna
(Shanghai Minhang District Environmental Monitoring Station, Shanghai 201199, China)

In environmental protection work, environmental monitoring is an important work.All kinds of environmental monitoring data and historical records of different forms provide conditions for the formation of environmental monitoring archives.In the environmental monitoring archives, the monitoring data can reflect and record the environmental governance in a real and objective way, which is of great significance for environmental protection and related scientific research and planning.However, there are still some problems in the management of environmental monitoring archives, and people should take effective measures to solve them so as to ensure the smooth progress of environmental monitoring archives management.

environment; monitoring; technology; archives

X830；G271 文献标识码：A 文章编号：1008-9500(2017)08-0094-03

2017-06-12

张珊娜（1987-），女，湖北武汉人，本科，从事环境监测工作。