董战峰，李红祥，璩爱玉，葛察忠

（环境保护部环境规划院，北京 100012）

长江流域生态补偿机制建设：框架与重点

董战峰，李红祥*，璩爱玉，葛察忠

（环境保护部环境规划院，北京 100012）

建立流域生态补偿机制是解决长江流域生态环境问题、促进流域水生态环境资源资产增值、实施流域综合治理的长效政策手段。在借鉴全国跨界流域生态补偿机制实践经验的基础上，加快推进建立长江流域生态补偿机制是长江经济带实施生态优先战略的重要途径。本文分析了长江流域生态补偿机制建设面临的主要问题与挑战，提出了长江流域生态补偿机制建设的总体思路和框架，建议长江流域生态补偿机制建设重点处理好八大关系，本文可为长江流域可持续管理提供技术支撑。

长江流域；生态补偿机制；补偿标准；框架；对策

引言

长江流域是我国重要的经济带之一，是人口和经济高度集聚的区域，流经九省和两个直辖市，流域面积覆盖我国面积的近20%，水流量约占全国的35%，是我国生物多样性资源高度丰富的流域，也是我国重要的生态保护和建设区。随着长江流域社会经济的快速发展，开发和保护矛盾日益突出，经济发展和生态环境保护的关系失调，没有理顺流域上下游各相关方的经济关系和生态关系，导致生态环境需求和供给不均衡，产生了植被破坏严重、水土流失加剧等一系列威胁流域生态安全的问题。上游高强度资源开发造成了严重的生态破坏并直接影响中下游的生态环境，中游河湖关系失调、湿地退化严重，下游一些地区的资源环境超载问题突出。……