常纪文

（国务院发展研究中心资源与环境政策研究所，北京 100010）

生态文明进入党的全国代表大会报告的十年

常纪文

（国务院发展研究中心资源与环境政策研究所，北京 100010）

党的十七大、十八大和十九大报告均对生态文明建设作了阐述。本文系统梳理了党的十七大以来我国生态文明推进工作的历程和成就，数据显示我国在水环境保护、大气环境保护、生态环境保护方面取得了成绩。我国通过健全立法、调整结构、联防联控、专项督查等手段应对突出的大气污染、水体污染、土壤污染和生态保护等问题，其中健全党内法规和环保立法、实行党政同责与一岗双责、开展中央环境保护督察与专项环保督查以及统筹优化区域资源是关键的手段。党的十九大对生态文明建设作出了新的判断，提出两步走的战略，并作出行动部署，为美好中国的目标提供了体制和制度保障。

生态文明；环境保护；环境污染；生态破坏；新时代

引言

2005年《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》在国家层面首提“倡导生态文明”，生态文明建设开始萌芽。2007年，党的十七大从党和国家事业发展的战略高度，把生态文明建设纳入全面建设小康社会的奋斗目标体系，生态文明开始进入国家政治、经济和社会发展战略的主战场。2012年党的十八大把生态文明建设纳入全面建成小康社会的奋斗目标体系，并纳入“五位一体”的大格局，生态文明建设加速推进。2013年党的十八届三中全会部署生态文明体制改革，优化体制机制，创新完善法律制度，释放生态文明建设的活力。……