张小凤，何志芸

（贵溪市环境保护局，江西 贵溪 335400）

新时期基层环境监察执法能力建设探讨

张小凤，何志芸

（贵溪市环境保护局，江西 贵溪 335400）

基层环境监察执法工作是一种具体直接的、微观的环保执法行为，其关系环保整体工作的成败。文章分析了环境监察执法工作中存在的主要问题，探讨了加强基层环境监察执法能力建设的对策。

基层；环境监察；能力建设；环境执法

1 引言

环境保护是我国的一项基本国策。目前，国内已构建了国家、省、市、县四级环境执法监督网络。改革开放以来，我国经济快速发展，GDP每年近乎以二位数的速度增长，社会事业繁荣发展，城镇居民收入增加，经济的发展令世界瞩目。但同时，在一定程度上却忽视了对环境的保护，对可持续发展、科学发展观的重要性认识不足，难免为此欠下了沉重的环境债。在新时期，环境保护要为全面可持续发展护航，面对严峻的环境形势，必须增强忧患意识、风险意识及责任意识，采取措施，积极应对，妥善解决。要做好环境保护工作就需依靠环境行政执法，切实加强基层环境执法能力建设，因为环境监察执法是一种具体直接的、微观的环保执法行为。

2 环境监察执法工作存在的主要问题

（1）任务重、阻力大

长期以来，由于发展方式、经济结构等原因，造成我国环境形势十分严峻，污染问题日益凸显。环境监察工作最终要落实到基层，形如“下面针一根，上面线千条”。但环境监察工作在日常执法过程中，发现部分地方出台了一些有悖于环保法律法规的“土政策”，阻挠环境执法、干预环境执法的现象，无形中加大了环境监察执法工作的阻力、压力及工作量。……