大力发展节能环保产业让绿色成为发展的底色

编者按：2017年1月5日，中国环境保护产业协会召开了“十三五”生态环境保护规划和政策解读会。会议特邀了工信部节能司、发改委环资司、环保部环境规划院、天风证券等专家，围绕“‘十三五’工业绿色发展规划”“‘十三五’节能环保产业”、《“十三五”生态环境保护规划》、“绿色金融-政策和实操”等广受关注的重点、热点议题进行了解读。本刊根据会议记录进行了整理，并将陆续刊出有关内容，以飨读者。敬请关注。

1 节能环保产业的基本现状

1.1 节能环保产业的内涵

节能环保产业是指为节约能源资源、发展循环经济、保护环境提供技术基础和装备保障的产业，包括节能产业、资源循环利用产业和环保产业，涉及节能环保技术与装备、产品和服务。

1.2 节能环保产业的特点

（1）节能环保产业是典型的政策主导型、法规驱动型产业

与传统产业一样，发展节能环保产业必须依赖市场，但这个市场是依据法规强制和政策引导驱动起来的市场。没有强有力的法规和政策，这个市场就难以自发形成，企业也难以自觉、主动履行节能环保的义务。

法规强制和政策引导，既有利于刺激潜在的节能环保产业市场成为有效的现实市场，也有利于为节能环保企业的发展提供动力。

（2）节能环保产业规模取决于政府节能环保目标的要求

按照“十三五”的节能减排要求，单位GDP能耗降低15%，二氧化碳排放强度下降18%，化学需氧量、氨氮等主要污染物排放总量削减10%，二氧化硫、氮氧化物等主要污染物排放总量削减15%，为实现这一减排目标，各级政府和企业实施了一大批节能环保重大工程，有力刺激了节能环保市场的发展。……