李虎平

（华中师范大学政治与国际关系学院，湖北武汉 430079）

农村土地流转中农民权益的损失及保护
——基于甘肃陇西县的调查

李虎平

（华中师范大学政治与国际关系学院，湖北武汉 430079）

农村土地流转是农村经济市场化的必然结果，如何推动农村土地的合理有序流转，成为当前推动农村经济发展的重要因素。十八届四中全会发布的《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》，从确权、流转、经营等多方面明晰了农村土地经营权流转改革的总体思路框架。文章以甘肃省陇西县为例，结合实际状况，分析了当前陇西县土地流转中出现的一系列问题，如农民权益得不到保护，政府公共性缺失，开发商的惟利是图等，并结合陇西县的实际状况提出解决方案，要进一步优化农村土地流转市场，完善相关法律法规，减少政府的强制干预，保护农民土地权益，促进农村市场经济的稳定发展。

土地流转 利益保护 对策

近些年来，中国经济尤其是城市经济虽面临困难但仍稳步发展，第二、第三产业快速发展壮大，一方面，由于东部传统大城市土地租金和劳动力成本的增高以及国家环保等的要求，东部一些产业进一步向中西部土地资源丰厚、劳动力相对廉价的中西部地区转移，在利益最大化的要求下，尚未大规模开发的农村（包括一些城郊地区）成为首选，这些农村土地在外来因素的刺激下出现流转现象并扩大。另一方面，我国农村劳动力逐渐向向第二、三产业转移，农业收入在农民收入中的比重不断下降，加之农村社会保障制度的不断完善，我国已具备土地流转促进规模经营的条件。……