丁德新 吴 枫 杨小秋 傅春雨

关于如何做好宝应县小型水利工程管理体制改革工作的探讨

丁德新 吴 枫 杨小秋 傅春雨

一、概况

宝应县地处淮河下游，里下河碟形洼地西部。东与盐城建湖、泰州兴化等地交界，南与高邮市接壤，西与淮安市金湖、洪泽等地相连，北与淮安市楚州区毗邻。全县总面积1461.55km2，耕地面积90.61万亩，其中有效灌溉面积83.7万亩。县境内有六个中型灌区，分别为永丰灌区、庆丰灌区、临城灌区、泾河灌区、宝射河灌区及宝应灌区。辖区内有安宜、氾水、曹甸、望直港、夏集、柳堡、黄塍、西安丰、泾河、鲁垛、广洋湖、射阳湖、小官庄、山阳等14个镇,及宝应湖有机农业开发区和江苏宝应经济开发区2个开发区，共有223个行政村，2823个村民小组。当前，宝应县小型水利工程管理体制现状与发展极不相适应，迫切需要改革。

二、宝应县小型水利工程管护现状

目前除沿运四个自灌区（属骨干水利工程）管理人员相对稳定、工作基础较好外，镇级（含）以下农田水利工程管理工作基础均比较薄弱。首先是管理人员缺乏，能够进行和指导农田水利工程管理的镇水务站管理人员缺编约50%。泵站、圩口闸管理人员大多由村电工和村组干部兼任，圩堤除部分林权发包外，管理人员仍由村组干部兼任为主；管理维护资金不足，主要靠灌溉水费维持。因水费制度不合理，致水费标准长期低于供水成本，造成小型水利工程管理不能适应现代农田水利建设发展和持续运行的要求，从而降低了小型水利工程的整体效益。……