马 瑞朱 珠唐 恺许 旺

从淮河干流整治工程的实施看治淮思路的拓展

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淮河干流发源于河南省桐柏山麓，流经河南、安徽、江苏三省，在江苏境内经洪泽湖调蓄后，主流经入江水道至三江营入长江，全长约1000km。淮河干流按地形和河势特点分上、中、下游三段：从淮河源头到豫、皖两省交界的洪河口为上游，河长364km；洪河口到洪泽湖出口中渡为中游，河长490km；中渡以下入江水道段为下游，长150km。

淮河干流现有17处行洪区和4处蓄洪区，在淮河历次规划中，行洪区均被计入防洪设计标准内的行蓄洪能力之中，而不是当做超标准洪水的应急措施，因此行洪区在淮河流域防洪体系中将长期发挥重要的和不可替代的作用。确保行洪区行洪通畅、蓄洪区有效蓄洪是治淮规划里的一项重要内容。

淮河干流整治工程为国务院确定的淮河治理19项骨干工程之一。淮河干流上中游突出的矛盾是上游来水大，河道泄量小。它的建设对解决淮干上中游的防洪问题，提高中游防洪标准、安排好大洪水的出路，扩大行洪通道，使中小洪水能畅通下泄，适当减少沿淮圩区、行蓄洪区的进洪次数，改善行蓄洪区的生产生活条件具有极其重要的作用。

一、1991年后淮河干流整治工程实施情况

1991年江淮发生大洪水,国务院及时召开治淮治太会议,作出了《关于进一步治理淮河和太湖的决定》,明确提出:1981年和1985年国务院两次治淮会议确定的流域治理总体布局及建设方案仍然是进一步治理淮河的基础,要坚持“蓄泄兼筹”的治准方针,近期以泄为主,并计划用10年左右的时间完成一批工程建设任务。……