马 岚

（云南省泸西县农业环境监测保护站，泸西 652499）

浅析县级农产品质量安全监管的有效途径

马 岚

（云南省泸西县农业环境监测保护站，泸西 652499）

近年来，农产品质量安全成为农业发展的重要指标。县级农产品质量安全监管工作是保障农产品质量安全的第一道防线，其作用尤为重要。在维护农产品质量安全、实施监管工作中，文章通过分析研究农产品安全产生影响的因素，可以探究提高农产品质量安全监管的有效途径。

农产品 质量安全 监管 途径

过去，农业生产更多的是为了让人们能够吃饱；现在，随着生活水平的提高，人们对农产品质量安全越来越重视。县级农产品质量安全监管成为保障农产品质量安全的第一道防线，对维护农产品安全，保证生产、生活、社会稳定意义重大。

1 农产品质量安全监管的意义

开展县级农产品质量安全监管，是提高农产品质量、确保农产品消费安全的重要手段；是保障农产品品牌，适应农产品市场营销的迫切需要。农产品质量安全监管有利于推动可持续农业发展；有利于源头监管，保障消费者的身心健康；有利于促进农民增加收入；有利于保护生态环境。

2 影响农产品质量安全的因素

为应对病虫害防治、土壤问题，长期不科学、不合理的使用农药、化肥，严重的污染了水土，不但加大土地的板结和水土的流失，更加大了水土农药残留量，直接影响到农产品生产的质量安全。

污染问题严重。家禽养殖污染破坏了生态循环链，严重威胁着人类的身心健康与安全；生活污染水源、空气的质量，从而影响到农产品生产的质量安全；工业污染破坏农田土壤、水系环境。

3 农产品质量安全监管的有效途径

3.1 抓好农产品安全监管体系建设，提高农产品质量安全水平

加快农产品质量安全监管体系建设，提高产品标准化生产、农业投入品监管、农产品质量安全例行监测、农产品质量安全追溯和农产品质量安全技术创新等方面的能力建设。建立从“农田到餐桌”的农产品质量管理和质量安全检验检测网络体系，推进农业标准化，制定和完善农产品质量标准，建立健全农产品质量安全例行监测机制，加大对农药生产、使用的监控力度，严禁使用剧毒农药，提高农产品安全应急防御能力。实行农产品质量认证和标识认证制度，建设一批农产品标准化生产示范基地，大力开发和鼓励使用低污染、无污染的农业生物技术产品。

由农业部门牵头，承担对农产品安全管理的综合监督、组织协调和依法组织开展对重大事故查处的职能，通过食品安全委员会的综合协调，将使现有的监管资源得到充分利用和发挥，形成监管合力。各有关职能部门进行职责分工，在监管体制上，实行“全国统一领导、地方政府负责、部门指导协调、各方联合行动”的全国食品安全监管体制。为全县加强农产品安全方面的监管提供了组织保障和体制保障。

3.2 开展农产品产地认定和产品质量认证，打造农业品牌

加快农产品的质量体系认证，有效地推出绿色无公害的农产品、有机食品等具有三品的农产品发展趋势，从而有效地加强品意识，培育出具有市场竞争力的知名农产品。以云南省泸西县为例，全县无公害农产品基地及产品数量已经初具规模。截止目前，全县无公害农产品生产基地总面积达到4.646 7万hm²，其中粮油2.665 9万hm²，水果6 613 hm²，蔬菜6 646 hm²，干果3 214 hm²，水产1 533 hm²，畜禽24.5万头。通过有机生产资料认证1家，面积1 333 hm²；累计无公害农产品认证2个，绿色食品认证产品17个，地标品牌农产品3个。对产品安全的要求提升，农场品安全监管工作已经趋于成熟。

3.3 加强舆论宣传，营造良好氛围

切实加强农产品质量安全的宣传和培训，面向社会普及农产品质量安全法律法规和相关知识，引导公众树立科学、正确的农产品消费观，提高广大生产者、经营者和消费者对农产品市场准入的认识，营造全社会关心、共建农产品安全产地的良好氛围，确保工作顺利开展。利用报纸、电视、网络、杂志及广播等大众媒体为农产品质量的安全知识普及提供渠道，同时加强对菜农的教育培训，从生产的根源上加强农产品的质量安全，对合理科学的使用农药，提倡有机肥料的使用，提供病虫害的测报防治工作，以便菜农能够及时地掌握农产品的状况，做好及时的预防工作，以免造成农产品的损失。另外农产品质量安全检测工作中心要及时公布质量安全工作管理的信息及动态，对严重违规的经营者及生产者给以曝光，借助于舆论的作用进行监督，在增强了群众对农产品安全质量意识的同时，也能促进农产品生产者质量意识的加强，农产品的质量得到有效的保证。

3.4 深化农产品检验检测，提升监管实效

农产品的检测最好是从产地的环境、生产的过程及投入市场的领域整个环节上都进行监督控制。技术人员要对农产品生产基地、龙头企业、批发市场、农贸市场、超市农产品质量安全进行定期抽样检测，并建立信息平台，公开发布检测结果，进一步增强农产品质量安全的透明度，保障消费安全。泸西县在近3年来，开展检测工作100余次，检测样品3万个，合格率96%～98%，切实有效地保障了县域内农产品安全，保证了监管实效。

3.5 加大执法监管力度，强化监管

组织执法人员，针对全县农产品质量安全隐患较多的重点产品和危害农产品质量安全的重点农业投入品，定期开展执法监管活动，查处违法行为，推动安全放心农产品的生产和消费。组织执法人员定期查处向农产品产地排放或者倾倒废水、废气、固体废弃物和其他有毒有害物质的企业和个人。督促产地内的病畜禽、病死水产品和检疫性植物病虫和畜禽养殖粪水进行无害化处理和资源化利用。控制工业“三废”污染，依法查处人为破坏农业生产环境的违法行为。对农业生产灌溉用水和用作肥料的固体废弃物依据国家规定的标准加强监管；指导农产品生产者科学合理使用化肥、农药、兽药、农用薄膜等化工产品，防止对农产品产地造成污染；对可能影响农产品质量安全的农药、兽药、饲料和饲料添加剂、肥料、兽医器械，依照有关法律、行政法规的规定实行许可制度；定期对可能危及农产品质量安全的农药、兽药、饲料和饲料添加剂、肥料等农业投入品进行监督检查，并公布抽查结果。对农产品在包装、保鲜、贮存、运输中所使用的保鲜剂、防腐剂、添加剂等材料，按照国家技术规范加强监督管理。

3.6 加强应急能力建设，切实做好突发问题的科学处置

加快完善应急机制。针对实际情况，细化和完善应急预案，将应急处置措施细化到各个单位、各个岗位。加强信息报送，健全区县联动、高效畅通的信息报送网络，提高信息报送的时效性，确保问题隐患早发现、早报告、早处置。积极强化舆情监测。建立舆情监测与信息综合研判制度，充分发挥舆论监督作用，高度重视和及时核查媒体反映的问题。充分发挥农产品质量安全专家队伍作用，主动做好热点问题解读和科普宣传。进一步规范信息发布渠道和程序，杜绝擅自发布不客观、不全面、不准确的信息。全面开展风险隐患摸底排查，加快健全风险评估体系。

农产品质量安全监管工作任重道远，它是保障农产品质量安全的必要措施，也是实现农业产业优化升级、绿色发展的关键。

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