李绍来

摘 要：百色起义期间，为动员广大人民群众参加革命，实现党的政治目标，建立了一套比较严密的社会动员组织，分布于党组织、军队、苏维埃政权、群团组织四大系统中，它们相互配合，密切互动，对百色起义的顺利进行起到重要保障作用。

关键词：百色起义;中国共产党;社会动员;考察

一、百色起义期间社会动员组织的系统构成

（一）党组织系统中的社会动员组织

党组织在百色起义过程中发挥领导核心作用，也是社会动员的领导核心。其中：（1）中共中央。中共中央是百色起义的最高决策、指挥机构，也是百色起义期间社会动员组织的最高领导机构。百色起义的一系列重大政策都是在中共中央指示下进行，如决定举行起义及起义时间，军队转变工作，红七军番号，红七军最主要的路线（扩大游击战争，深入土地革命），红七军的发展方向（向湘粤边、广东的中心推进），红七军最主要的工作（扩大红军），向广西派出中央代表（如邓小平、邓拔奇）。（2）中共广东省委。中共广东省委在这一时期的很长一段时间内是广西党的直接上级，负责对广西党务工作的业务性指导，向广西党传达中央的指示，如《中共中央给广东省委并转广西特委的指示信》、《中共中央给广东省委转七军前委的指示》、《中央给军委南方办事处并转七军前委信》等，委派干部到广西右江地区工作，指导广西党开展工作。（3）中共红七军前委。红七军成立后，广西前委改组成红七军前委，领导广西右江地区开展各项工作，如领导红七军开展军事斗争和军队建设，帮助地方开展党的组织建设工作等， 成为广西党领导百色起义及左右江革命的最高领导组织。（4）中共右江特委。根据中央军委关于右江地区“为能健全地方党部，特委一定要成立”[1]的指示，1930年夏，中共右江工作委员会改为中共右江特别委员会。右江工委和右江特委的职责是，在七军前委的领导下，开展苏维埃政权和群众组织的建设;扩大赤卫军组织，动员赤卫军参加红七军;领导群众开展土地革命。[2]（5）各县党组织。各县党组织在右江工委或右江特委的领导下，动员先进分子加入党组织，开展党组织建设;组建赤卫军;开展土地革命;建立区、乡、村 苏维埃政权。

（二）军队系统中的社会动员组织

1929年12月11日，中国红军第七军成立，简称“红七军”。红七军下辖四个纵队（后改变三个师），还设司令部、政治部、教导大队、特务营、财政经济委员会。红七军是一支执行党的政治主张的武装力量，它的任务不单是打仗，而且还要担负起宣传党的主张、动员群众、做群众工作，帮助苏维埃政府开展土地革命。主要表面在：第一，军队对党组织、苏维埃政权、群团组织和革命群众提供安全保护。没有军队的保护，党组织、苏维埃政权、群团组织就不可能长久立足，就不可能发动起群众，发动起来也可能很快就被敌人扑灭。百色起义期间，红七军进驻的地方，社会动员就能较好的开展起来，而红七军在某地作战的失败或者转移，动员就难有起色，苏维埃政权也很快遭到破坏。 第二，军队对敌人产生震慑。红七军所到之处，各种反动势力，如地主豪绅、反动民团、土匪等，闻风丧胆，纷纷躲避逃离。第三，红七军也直接参与社会动员过程。如政治部下辖的宣传队，其任务就是在部队驻地城乡宣传土地革命，宣讲《中国红军第七军目前实施政纲》、《中国红军第七军司令部、政治部布告》、《工农兵识字课本》、《土地革命》丛书，发行《士兵之友》、《右江日报》等，发挥军队重要的宣传动员职能[3];司令部下辖经理处，其任务就是负责筹集、管理、分配资财。

此外，具有农民自卫性质的组织—— 赤卫军（其前身是农民自卫军，百色起义暴发后根据红七军前委指示改为赤卫军），也是开展社会动员的一只重要的武装力量。赤卫军的任务是“保卫和发展左右江革命根据地，协助红军作战和补充红军主力部队，打击和肃清土匪、残余反革命势力，保护土地革命和苏区各项建设，维护社会治安。”[4]

（三）苏维埃政权系统中的社会动员组织

1929年12月11日，即红七军成立当天，举行右江第一届工民兵代表大会，宣告成立右江苏维埃政府，颁布《右江苏维埃各级政府组织与职责》，对苏维埃政府的组织架构、人员组成、具体任务、权利范围等作了规定，通过红七军前委提交的《中国红军第七军目前施政纲领》作为右江苏维埃政府施政纲领的决议。会议还通过了发展右江苏维埃运动、扩大红军、建立地方赤卫军、实行土地革命、肃清反革命等决议案。右江苏维埃政府成立后，根据右江第一届工民兵代表大会的决议，红七军控制的各县、区、乡也纷纷建立起苏维埃政权。从政纲的内容和通过的系列决议看，苏维埃政权最主要的功能就是社会动员，虽然在各级苏维埃政权的组织架构中难以找到被命名或名称中含有 “动员”、“鼓动”、“宣传”等词汇的组织机构。

1.右江苏维埃政府中发挥动员作用的组织

在右江苏维埃政府的组织架构中，发挥社会动员功能的有：土地委员，职能是动员农民进行土地革命，调查、管理、分配土地。财政委员，职能是管理公有收入，管理已经没收反革命者的财产，征税，支配政府费用。军事委员，职能是组织领导赤卫军，负责赤卫军的政治与军事的教育和训练。裁判兼肃反委员，职能是裁决纠纷与镇压反革命分子和叛变人员。劳动委员，主要职责是动员民众开展农业生产。

图一 右江苏维埃政府中的组织架构

2.县（区、乡）苏维埃政府

县苏维埃政府设有财政委员会、经济委员会、文化委员会、裁判兼肃反委员会、土地委员会、军事委员会、粮食委员会、妇女委员会、宣传委员会等，分管各方面的工作。区、乡苏维埃政府机构与县苏维埃政府基本一致，但工作人员要少一些，各职能部只设委员，不设委员会。县（区、乡）苏维埃政府各职能部都发挥重要的动员作用。其中：（1）行政委员（会），主要职责是领导本地区群众参加革命运动;计划本地区经济建设事务;执行上级苏维埃政府的决定指示;解决群众纠纷。（2）土地委员（会），主要职责是调查、没收、分配土地。（3）财政委员（会），主要职责是管理公有收入和已没收反革命者的财产;征收土地累进税。（4）文化委员（会），主要职责是统计学龄儿童和失学的群众，实行识字运动;编辑工农运动和政治消息的壁报;组织并训练宣传队。（5）肃反委员（会），主要职责是侦查、逮捕、审判反革命分子;侦查、没收反革命分子的财产;管理罪犯;制止反革命宣传。（6）粮食委员（会），主要职责是调查人口与粮食的差比;分配、征发粮食;集中贮藏多余的粮食。（7）赤卫委员（会），主要职责是调查本地所有武装和青年;组织赤卫队;肃清一切反革命势力，保障苏维埃政权;领导赤卫队参加作战;负责赤卫队的政治及军事的教育与训练。（8）青年委员（会），主要职责是负责青年运动，领导青年群众参加革命斗争;教育青年群众的革命理论和行动;组织、训练童子团和少年先锋队。（9）妇女委员（会），负责妇女运动，领导妇女参加革命斗争;指导妇女参加阶级组织，组织妇女独立团体。（10）工人委员（乡苏维埃政府没设有），主要职责是联系工会，帮助工会的宣传组织工作;确定工人运动的计划;参加工人的一切会议[5]。

（四）群众团体系统中的社会动员组织

百色起义暴发后，为进一步动员各阶层群众参加革命斗争，发动广大群众深入开展土地革命，建立健全了各种群众组织。

1.工会

在百色起义前，右江地区的百色、平马、奉议、那坡、果德等城镇就有了工会组织。起义后百色各行业工会纷纷成立，如百色的有店员、般民、鞋业、烟丝、药材、码头、泥水、木匠等八个行业工会，之后又成立百色工会联合会。平马、奉议等地各行业也成立了工会并建立了总工会。各级、各行业工会的主要任务是：向资本家要求合理的工资，实行八小时工作制，改善劳动待遇，协助苏维埃政府宣传发动工民群众，开展反对地主恶霸、反对土豪劣绅、没收官僚资本的斗争。工会对辅助党开展社会动员产生了重要作用[6]。

图二 县（区、乡）苏维埃政府中的社会动员组织架构

2.农会

右江苏维埃政府成立前，大多数地区农民协会已经建立起来，并涌现出一批富有组织才能和领导斗争经验的农民运动骨干。右江苏维埃政府成立后，各级农民协会改组加入各级苏维埃政府成。之后又组织成立各区、各乡雇农工会，作为农村基层群众组织。雇农工会设主席和生产、调查、组织、宣传等委员。主要职责是协助和执行苏维埃政府进行土地革命和肃反斗争[7]。

3.妇女会

在右江革命根据地中心区域，普遍建立妇女会组织。妇女会的主要任务是：宣传苏维埃政府和红七军的政策法令，动员妇女起来革命;侦察和监视坏分子的活动，协助肃反;为革命政权和红军作联络工作;慰劳红军，作好后勤工作[8]。

4.青少年组织

有青年先锋队、少先队、儿童团、童子团等组织。青少年组织配合土地革命斗争进行宣传活动，如写革命标语，唱革命歌曲，演戏等，还开展慰问红军、红军家属，为赤卫军送信，站岗放哨、侦察敌情等工作。有的还开展军事训练，组织青少年轮流学习文化等[9]。

5.赤色救济会

主要发挥社会救济功能，在苏维埃政府的领导下，开展社会救济活动[10]。

二、各动员组织系统中的地位作用及互动关系

（一）中共中央是百色起义期间社会动员的决策者和指挥者

中共中央不仅对百色起义期间社会动员进行总体性的指导，而且还依据革命形势的变化，对一时一地的动员任务进行具体性的指导。从总体上，中共中央发出一系列的决议和指示，明确发动群众的重要性，指出以往工作中存在的问题，并对如何改正提出意见和建议。如1929年10月，中共中央下发《中共中央给广东省委并转广西特委的指示信》，对群众运动、士兵运动、职工运动、土地革命、武装斗争等多项工作进行具体指导;1930年3月，中共中央下发《中共中央给广东省委转七军前委的指示》，指示红七军“猛烈的扩大红军是目前最主要的工作”。至于如何扩大红七军，中央指出，绝不能以招兵买马的方式来做，而是扩大宣传，打破群众的保守观念，鼓动广大群众参加红军。之后，中共中央还给七军前委发出系列指示信，或派代表前往右江地区传达中央的决议，对红一军的军事斗争、土地革命、群众工作等作出了系列指示。可以说，中共中央是百色起义期间社会动员的最高决策者和指挥者。

（二）地方各级党组织和苏维埃政权是社会动员的组织者和执行者

如果说中共中央是百色起义期间社会动员的决策者和指挥者，那么地方各级党组织和苏维埃政权是社会动员的组织者和执行者。它们主要执行三大职能：革命动员、经济建设和开展教育文化宣传。在革命动员方面，一是组建赤卫军，保卫苏维埃政权，协助红七军作战，为红七军输送兵源。1930年2至3月，右江苏维埃政府组建右江军总指挥部，下辖七个营和各县赤卫军，总人数有一千余人。在红七军到右江地区外围作战时，赤卫军担负起保卫苏维埃的责任。1930年6月，红七军搬师回右江地区收复失地的战斗中，赤卫军积极参与红七军的重要战斗——隆安战斗、马鞍山战斗、亭泗战斗、伏击滇军战斗等。还履行扩红职能，为红七军输送兵源，1930年8月，根据七军前委命令，赤卫军给红七军输送了上千的兵源。[11]二是开展土地革命。 右江苏维埃政府成立时，就宣布以红七军的施政纲领作为自己的施政纲领，在施政纳和许多文件中提出了土地革命的政策和策略，开展对土地革命的宣传发动。县区乡苏维埃政府中都设有土地委员，负责土地革命的定做发动和具体实施的领导工作。 红七军和苏维埃政府印发《土地革命》小册子后，派遣一批干部深入各地宣传土地革命的意义和具体政策，提高群众的觉悟，斗争豪绅地主，实行土地革命。1930年5月1日，苏维埃政府颁布《土地法暂行条例》，5月15日颁布《共耕条例》，6月土地革命在右江地区各县全面铺开。在经济建设方面，为搞好经济建设，筹集资金、粮食、被服，支援红七军，各级苏维埃政府都设立了抓经济工作的委员会，如县级苏维埃设有财政委员会，区、乡苏维埃政府设有土地委员、财政委员、粮食委员。主要开展几个方面的工作：第一，支持农业生产。土地革命使农民得到土地后，各级苏维埃政府组织和支持农民，抓紧季节抢种当年农作物。第二，支持工商业发展。百色等右江地区的工商业十分薄弱，工人受到严重剥削。为促进工商业的发展，苏维埃政府提出给工人增加工资，实行八小时工作制，不准克扣工资等政策，限制资本家对工人的剥削。同时，对中小工商业采取保护的政策，云、贵、邕、梧等地的商人照常到百色经商。第三，筹集资金、粮食，支援红七军，并分给各地贫苦农民。苏维埃政府筹集资金、粮食等，除军打仗收缴旧政府和没收反动地主豪绅及资本家财产外，还向各地商户筹借，并实行新税制——累进税，征收工商税和农业税，补充红七军的经费，解决革命政权建设的财政问题。在教育文化宣传方面，为提高人民群众的革命觉悟，各级政府设立的文化委员，专门负责文化教育工作。在各县、区、乡创办劳动学校，开展文化教育和政治教育。并在学校内组建童子团、少先队，为红七军和苏维埃政府站岗、放哨、送信和探听敌情。同时还开展工农教育，举办平民夜校、农民夜校、工农识字班，从1929年12月到1930年1月，右江地区恩隆县、奉议县、向都县就创办平民夜校160余所。[12]这些举措极大地提高了群众的思想觉悟和革命热情。

（三）军队对社会动员提供军事保障，也是社会动员的重要参与者

党领导的革命战争离不开对群众的动员，以获得群众在人力、物力、财力上的支持及心里上的认同。而对群众的动员若没有军队的保障，迟早被敌人的铁蹄碾碎。百色起义期间，右江地区面临复杂的敌情，既面临桂、粤、滇、黔等强大军阀地进攻和封锁，又面临有武装的豪绅地主、反动民团、土匪地滋扰和破坏，又处在语言文化风俗各异的壮、瑶等少数民族占人口绝大多数的地区。在这种环境下，有红七军这支强大武装力量的存在，一方面，为党组织、苏维埃政府、群团组织开展社会动员工作提供了安全保障 ，另一方面，也为动员对象拥护革命、支持革命、参加革命提供了安全保障。同时，军队也直接参加动员过程，红七军每行军打仗到哪里，都会派遣士兵、工作人员组成的宣传队到民众中开展宣传。

（四）群团组织是社会动员的重要组成部分

群团组织是党领导下的群众组织，由于它具有覆盖面广和更贴近群众的特点，因此更具有群众基础，成为介于民众和党之间的第三方力量，从而弥补党、政、军等在发动群众方面的不足，发挥重要的辅助作用。

参考文献：

[1][2]百色起义史稿，广西师范大学出版社，2004年，第121页.

[3][4]百色起义史稿，广西师范大学出版社，2004年，第83-84页.

[5]左右江革命史料汇编（第二辑：革命文献），左右江革命历史调查组编，1978年，第128-135页.

[6][7][8][9][10]左右江革命史料汇编（第一辑：史料综述），左右江革命历史调查组编，1978年，第182-184页.

[11][12]百色起义史稿，广西师范大学出版社，2004年，第144-147页.

[13]左右江革命根据地资料选辑，人民出版社，1984年.