退牧还草建设工程项目实施效益浅析

2017-01-20王琼

中国农业信息 2017年18期

关键词：围栏牧草牧民

王琼

（宁夏固原市原州区草原工作站，固原 756000）

退牧还草建设工程项目实施效益浅析

王琼

（宁夏固原市原州区草原工作站，固原 756000）

退牧还草建设工程项目的实施对改善当地生态环境，促进牧区经济、社会和环境的可持续发展及边境地区的稳定均具有十分重要的现实作用和深远的历史意义。文章对退牧还草的生态效益、经济效益和社会效益进行了分析，并提出了促进退牧还草工程有效实施的建议。

退牧还草项目效益

草原资源作为可再生自然资源，对于我国养殖业有重要作用，草原资源不仅是农民生存的重要手段，也是我国草原经济发展的重要基础。草原生态遗传资源基因丰富，可为我国生物物种多样性提供帮助，在国家的经济发展和生态环境改善中具有重要的地位和作用。

1 退牧还草工程效益评价

1.1 生态效益

退牧还草项目的实施可以有效地缓解植被退化的问题，使草原可以休养生息，提高草原植被覆盖率和牧草种类数目，改善草原生态环境，提高土壤的持水性，防止地表水分减少，改善草原荒漠化，防止水土流失。退牧还草项目改善了草原环境，是草原可持续发展的重要手段[1]。退牧还草工程的目的是恢复草地的生态功能，维持生态系统的平衡，以实现草地生态系统的可持续发展。

1.2 社会效益

退牧还草工程可以有效地改善草原生态环境，由放牧的养殖方式改变为舍饲的养殖方式，可以有效的为草原减少压力，有利于退牧还草工程的实施[2]。由于放牧方式是草原人民长期以来的生产生活方式，若现在转变为舍饲方式，一些牧民并不能尽快适应，因此国家需要完善基础设施，以方便牧民改为舍饲养殖后的生活，还要积极推进优惠政策的实施，这样可以减轻牧民的经济负担，让牧民自愿由放牧方式转变为舍饲方式。此外，还要加快推进农业与牧业联合的生产方式，为牧民带来更多的经济收入，同时要抓住国家经济结构调整的契机，调整草原生态结构，让多余的劳动力向第二和第三产业发展，为牧民创造更多的就业机会，这样才能使草原产业结构更加多样化，让草原的经济更加快速发展。退牧还草工程可以通过围栏封育和圈养的方式来进行，改变了传统的游牧方式的同时还可以不依赖气候。加强养殖管理，提高牧民的养殖技术可以有效提高牧区生产水平，增加经济收益，促进牧区经济的发展。因此，要积极做好退牧还草工作，提高干部和群众的意识，让牧民了解到过度放牧的危害。另外，提高环保意识和草原资源利用率，对改善草原特征、提高牧民生活水平以及维护边疆稳定有重要作用。

1.3 经济效益

在草原实施退牧还草工程，可以使草原植被覆盖率增加，有利于草原可持续发展，对维护草原的生态环境有重要意义[3]。由于以往的过度放牧导致草原承载力变差，草原资源没有休养生息的机会。退牧还草工程鼓励牧民进行舍饲养殖，这样能将以往粗放型的养殖方式摒弃，改为科学化、规模化的养殖方式，进一步

完善牧区的基础设备，使养殖业基础设施建设更加完善。通过提前储存好牧草，改善牧草的质量，这样有利于提高羊群的抵抗力，防止羊群发病，为牧民带来更多的经济收益。为了保证退牧还草工程的顺利实施，必须调动牧民的积极性，为牧民提供基本的生活生产保障，同时做好对基础设施的完善，这样牧民才能积极的把放牧的养殖方式改为舍饲的养殖方式，才能提高牧民的经济收益，让牧民安居乐业[4]。退牧还草工程可以将以往单一的生产方式转变为集合农牧业的生产方式，缓解草原压力，有利于草原经济的可持续发展。因此，在实施退牧还草工程后，要用围栏来控制牲畜范围，减少过度放牧的情况，提高草原利用率。提高了草原的生产力，就可以改善草原生态环境，使土壤养分充足，更适合畜牧产业的发展。

2 促进退牧还草工程有效实施的建议

2.1 坚持因地制宜原则，做好前期规划

对于禁牧区的围栏设置要做好规划，要考虑到草原退化情况和牲畜的数量来确定，同时要结合围栏的经济型和必要性。如在人烟稀少的地区可以选择不设置围栏，还有一些有山和河流的地区也可以不设置围栏；需要注意的是对于水源缺乏的地区必须要设置围栏，这样才能防止草原因为放牧的原因而退化。对于牧草生长的旺季可以做好规划，更好地利用好草原资源。为防止偷牧情况的发生，可以合理扩大围栏的范围。

2.2 增加农牧民收入，发展“生态畜牧业”

通过对草原生态退化的原因进行分析，其主要原因是一些贫困的牧民为了维持正常的生活水平而过度放牧造成的，所以提高牧民的生活水平是改善草原生态环境的关键，只有这样才能提高草原建设的积极性，让退牧还草工程能够顺利的实施。为了使退牧还草工程能够顺利实施，必须有足够的资金基础，国家可以增加融资渠道，提高牧业的信贷比例，为退牧还草工程的实施提供平台和基础。此外还要加大围栏的投入，建立饲草仓库和饲草的配套设施。

2.3 加快技术培训步伐，提倡科学饲养管理

由于牧民长期以游牧为生，所以对于圈舍饲养的方式没有掌握，要想提高牧民的饲养技术，可通过培训广播等方式将先进的饲养技术传授给牧民。此外，还要积极研究新技术，这样可以提高养殖效率，减少对草原产生的危害。通过人工种植牧草提高草原植被覆盖率，加强青贮饲料的加工和研制，让牧民掌握先进的饲养技术，从而减少游牧的应用。建立信息交流平台，为牧民解决生产中发现的问题，同时也可以让牧民进行交流，提高牧民的养殖技术。

2.4 将人工种植牧草列为退牧还草工程的一部分

由于长期的过度放牧和不合理的放牧，导致草原发生退化，所以要积极进行人工种草工程，这样才能解决草原植被覆盖率低的问题。对于禁牧区的牧民可以采用圈舍饲养的方式来进行养殖，因此要积极地种植牧草，并对牧草进行加工储存，这样才能保证养殖业不受影响。由于采用圈舍饲养的方式，有些牧民会建设固定的居所，那么用于牧草种植和加工的资金就会减少，所以为了保证牧草种植工作能够得到牧民的支持，就要提高对于牧草种植项目的投入，确保工程能够顺利实施。

2.5 进一步调整草原产业结构

为了缓解草原的压力，必须要调整草原生产结构，采用多种生产方式，促进草原生态环境的改善。要积极争取政府的补助，大力发展多种产业结构，改善草原以往单一的养殖业，结合农业和旅游业发展草原经济，这样才能让草原畜牧业更具有竞争力。首先要根据市场的要求和地区特征来规划和设计产业结构；其次要改善养殖技术，这样才能提高养殖效率，改善养殖环境；最后要积极推广牧草种植技术，加大畜牧业产业化经营，改善养殖产业链，这样才能带动草原经济的多元化发展，提高草原利用率，改善牧民生活条件。