霍晓红

（平遥县畜牧兽医服务中心，山西晋中 031100）

平遥县病死畜禽集中无害化处理工作探讨

霍晓红

（平遥县畜牧兽医服务中心，山西晋中 031100）

为全面推进平遥县病死畜禽集中无害化处理工作，保障食品安全和生态环境安全，促进畜牧业健康发展，平遥县建立了病死畜禽集中无害化处理厂。为确保无害化处理工作良好运行，建立了监管机制，并完善了无害化处理补助政策。文章对相关工作进行了简要阐述，以供参考。

病死畜禽 集中 无害化处理 平遥县

近年来，平遥县畜禽养殖规模、品种、技术等整体水平处于全省前列，畜牧业成为平遥农业的一大支柱产业，是农村经济增长、农民增收的重要来源。2016年全县猪、牛、羊、鸡饲养量分别为77万头、6.6万头、43万只、2 378万只，死亡率生猪、牛、羊、鸡分别按5%、2%、2%、8%计算，全年猪、牛、羊、鸡死亡3.85万头、0.132万头、0.86万只、190.24万只。病死畜禽目前采用填埋、化尸窖、焚烧的处理方式，病死畜禽尸体内存在大量的致病微生物，严重威胁着养殖业和人类健康。随着人们对食品安全及环境污染问题的重视，建立完善的病死畜禽无害化处理长效机制，提高全县病死动物无害化处理能力势在必行。

1 建立无害化处理厂

为全面推进平遥县病死畜禽集中无害化处理工作，保障食品安全和生态环境安全，促进畜牧业健康发展，根据国务院办公厅《关于建立病死畜禽无害化处理机制的意见》及农业部有关文件精神，结合平遥县的实际情况，新建1座日处理10 t的病死动物无害化处理中心，项目总投资1 520万元，总建筑面积8 000 m2，其中处理车间2 000 m2、办公室200 m2，修建100 m3冷库1座、库房1 500 m2。购置处理设备65台（套），运输车辆10辆。企业按照县政府设定的集中无害化处理项目建设内容建成投产后，县政府对建设单位予以每年100万元的补助，连续补助2年。乡镇收集暂存点统一由无害化处理厂负责投资建设，县财政予以一次性5万元/点的建设补助。

生产工艺：采用整体高温高压化制、真空干燥异味清除加生物发酵工艺，通过高温高压的方式，将病死畜禽的尸体进行消毒灭菌，并将其转换成可再利用的肉骨粉和动物油脂，实现了资源的回收再利用，整个流程采用全封闭，不落地生产，生产过程中无任何废弃的排放，环保、节能。

2 运行和监管机制

（1）成立县病死畜禽集中无害化处理工作领导小组。县政府分管领导担任组长，县政府办公室副主任和县畜牧中心主任担任副组长，县公安、财政、国土资源、环保、住建、食药监、工商等单位负责人为成员。领导小组办公室设在县畜牧中心，具体负责全县病死畜禽集中无害化处理的组织实施、政策制定、监督管理等工作。各乡镇要建立相应的领导机构，落实责任人员，强化资金投入，负责好该乡镇病死畜禽集中无害化处理工作。2017年3月，平遥县政府制定下发了《平遥县病死畜禽集中无害化处理工作实施办法》。县公安、环保、交通运输、食药监、工商、畜牧兽医等部门，要按照各自职责，依法严肃查处、严厉打击经营病死畜禽行为。

（2）建立病死畜禽集中无害化处理体系。包括县级病死畜禽集中无害化处理厂；不少于12个乡镇收集暂存点。大型养殖场可自建小型无害化处理厂或暂存冷库，规模养殖场应建暂存点，并配备冰箱、装尸袋等必要的消毒冷藏设备。病死畜禽运输体系，配备相应的设施设备，保证正常运行。

（3）运行模式。对全县的病死畜禽按照“政府主导、企业运作，属地管理、适当补助”的原则，建立“户送交、点收集、厂处理”运行模式，组织实施好全县病死畜禽集中无害化处理工作。

3 完善无害化处理补助政策

按照“谁处理，补助谁”的原则，对病死猪（不含流产的死胎和胎衣）及其他病死动物的集中无害化处理和收运进行补助。病死猪：补助80元/头，其中无害化处理厂40元，养殖场（户）20～30元，乡镇暂存点10元，收集运输10元。其他病死畜禽：病死羊补助30元/只，病死牛补助200元/头，病死鸡、鸭、鹅等禽类补助2元/kg。其中：无害化处理厂分别为15元/头、80元/头、1元/kg；养殖场（户）分别为8～10元/头、80～100元/头、0.5～0.6元/kg；收集运输费分别为2元/头、20元/头、0.1元/kg；乡（镇）暂存点分别为5元/头、20元/头、0.4元/kg。

各相关单位要加强资金管理，设置专门会计科目，独立核算，专款专用，不得挪用，及时拨付和兑现相关补助资金，确保资金使用规范，并接受县病死畜禽集中无害化处理工作领导小组、县审计局和县财政局的监督检查。

4 建章立制，强化监管

政府出台病死畜禽集中无害化处理工作职责，分别对领导小组各成员单位、乡镇、乡镇畜牧兽医站、乡镇病死畜禽收集暂存点、规模养殖场病死畜禽无害化集中处理厂各部门、各环节的工作职责进行明确，完善了处理报告制度，规范处理工作程序，同时建立健全监督举报机制，鼓励对抛弃、收购、贩卖、加工病死畜禽等违法行为进行监督和举报。