路来凤

（吉林省洮南市东升乡农经站，洮南 137100）

新形势下农村经济管理工作水平的路径研究

路来凤

（吉林省洮南市东升乡农经站，洮南 137100）

“三农”问题作为制约农村经济发展的根本性问题，不仅决定着农村经济管理工作的开展方向，还决定着我国新农村建设的整体效果和发展前景，因此，为了使农村经济发展能够满足社会主义新农村建设的总体发展要求，采用科学、合理的农村经济管理手段和方法，来确保农村经济沿着健康、和谐的道路发展是十分必要的。

农村 经济管理 管理体制 资金投入 措施

目前，我国各项农村经济发展政策的实施，都是为了能够全面的提高农民整体收入水平，进而扩大农业发展的经济效应，因此，为了确保各项农村发展政策的有效实施，首先要清楚地认识到农村经济管理工作中所存在的不足，然后在充分进行区域调研的基础上，结合农村区域经济发展的特点，制定出针对性强、规划合理的农村经济管理机制，从而为全面提升农村经济的社会效益和经济效益创造条件。

1 新形势下农村经济管理工作中所存在的问题

1.1 农村经济管理体制尚不健全

近年来，国家为了推动农村经济的发展，相继出台了一系列的惠农政策，虽然这些政策在很大程度上加速了农村经济的发展，但是由于在农村经济管理上还存在缺失和不足，从而致使农村经济体制在运行上显得后劲不足。另外，农村社会结构的复杂化决定了农民收入的多元化，因此，必须有健全的管理体制和有效的管理策略来规范、协调复杂的农民权益问题和纠纷问题。

1.2 农村土地管理制度存在漏洞

农村土地管理制度在落实上尚存在着土地产权不明确、土地流转经营权缺少市场制约机制、土地使用权的年限限制等问题。另外，在农村土地管理中，缺少对土地利用率的监督和审查，土地闲置和荒废现象大量存在，从而不仅降低了农村种植业的经济收入，而且对国家政策的深入贯彻也起到了一定的阻碍作用。

1.3 涉农资金的综合利用率低下

财政部门在涉农项目的财政拨款和支出份额较小，虽然新形势下调整了部分涉农资金的支出比例，但是仍然难以全面缓解农民经济收入低的情况。在农村发展的资金使用上存在分配不合理、资金分散等问题，因此，难以使财政资金在空间上形成合力；最后，涉农资金流转环节众多，因此，支农资金被占用、挪取的现象较为严重。

1.4 农村经济管理队伍稳定性差，业务素质仍待提高

由于农村基础设施建设落后，条件艰苦，很多农村经济管理人才不愿意在农村长期发展，因此，农村经济管理人员的流动性较大，团队稳定性差。部分农村经济管理队伍的管理水平有限，且知识技能单一，因此，难以实现理论与实践的无缝结合，从而导致脱离群众现象严重。农村经济管理队伍的业务综合素质还有待遇提高。

2 加强农村经济管理工作水平的措施和建议

2.1 健全农村经济管理体制，加强农村基础设施建设

健全农村经济管理机制，在着力推进乡镇机构改革的基础上，转变财政供养方式，强化农村经济的独立经营；加强农村经济管理制度的创新，积极搭建城乡一体市场运营平台，不断向农村拓展和延伸公共服务机制；重视农村医疗、教育、文化和社会保障等基础设施的建设，从而为农村经济的快速发展提供根本保障。

2.2 贯彻落实农村各项土地政策，并加强政策监督

（1）要认真贯彻、落实党在农村开展的各项土地扶持政策，特别是土地承包管理政策，不断强化农村土地承包合同管理的重要性。（2）设定农业产业化经营目标，结合农村地域发展的实际情况，开展多产业试点和示范工作，并积极的给予指导。（3）加强对农村土地使用情况的调研和统计，在逐步提高土地利用率的基础上，加强土地政策实施的监督和反馈。

2.3 积极拓展涉农增收渠道，提高涉农资金的利用率

（1）积极拓展涉农增收渠道，加大国家对农村经济发展的扶持力度，在颁布合理补贴政策的基础上，稳步提升农民的经济收益。（2）地方政府要在全面分析当地农村经济发展结构的基础上，鼓励农民进行自主创业，以拓宽收入途径。（3）通过组建合作社的方式来帮助经济个体发展，并注重加强对涉农扶持资金的流向管理和利用率管理。

2.4 定期对农村经济管理人员进行业务培训

要通过业务培训的形式来夯实农村经济管理人员的管理知识、农业生产技术知识以及相应的涉农法律知识和经济知识等；要积极改进和完善工作方法，既要强调知识与实践的有效融合，又要在调研当地农村经济发展现状的基础上，因地制宜地采取有针对性的管理措施；农村经济管理人员要以强农、惠农、富农为工作目标，不断树立创新理念，积极提升个人综合素质。

2.5 强化经济管理意识，鼓励农民参与农村经济管理

新形势下，农村经济管理工作在整个农村经济发展中占据着重要的战略位置，因此，各级农村经济管理部门要不断强化科学的管理意识；农村经济管理部门要积极动员农民群众参与到经济管理工作之中，从而让民众能够真正的履行其监督职能，并积极为当地农村经济的发展提出宝贵意见；不断健全和完善当地农村经济管理相关法律和法规，以为农村经济管理工作的有序开展提供法制保障。

[1] 王晓东．努力提高农村经济管理水平 不断增加农村集体积累．吉林农业，2015，（14）：64

[2] 任凤国．加快农村经济管理信息化 提高农村经济管理水平．山西农经，2016，（11）：47

[3] 邢亚娟．提升农村经济管理水平 促进经济可持续发展．经济技术协作信息，2014，（4）：6

[4] 白冬梅．提高基层农机监理所经济管理水平推进新农村建设．现代经济信息，2015，（2X）