冯兴元

摘要：目前，我国高速铁路正在迅速的发展，公众对目前高铁票价体系沿袭原有的固定价格模式提出诸多质疑。文中针对不同旅客运输方式进行了定性的分析，并提出了高铁票价体系现存的问题，最后探讨了适合我国高速铁路旅客票价体系改进策略及方法。

关键词：运输方式；高速铁路；票价体系

一、不同旅客运输方式的分析

（一）铁路运输方式的优势及劣势。污染小。电气化铁路消除了大量废气污染物，影响比较小；运量大。普通铁路列车每一列可载运旅客1800人左右；速度陕。客运专线上的高速铁路列车运行速度很高，一般可达200 km/h以上。即使我国铁路历经多次提速，普通列车时速可达80-120km/h，但在速度远不及高铁车速；准时、安全。铁路运输在各种交通方式中受自然条件限制最小，连续性较好；高速铁路的发车间隔远小于普通铁路、民航运输的发车间隔。

（二）铁路运输方式的劣势。初期投资大，建设周期长。

（三）航空运输方式的优势。基本建设周期短、投资少。与修建铁略和公路相比，其建设周期短、投资少、占地很少、见效陕；舒适、安全。民航飞机的严格要求及航空科学技术的进步，使得民航运输的安全性得到了有效地保证；运输速度陕。民航飞机的飞行时速一般可达800-900km/h，距离越长，优势就越明显。

（四）航空运输方式的劣势。与铁路和公路运输成本相比，民航运输成本价格昂贵；民航飞机受天气条件的限制，所以航空运输会出现晚点、延班、现象；运量小。在短途运输中，民航所具有的速度优势得不到发挥。

（五）公路运输方式的优势。优势。灵活机动。公路运输充分利用自身四通发达的路网优势覆盖其他运输方式不能达到的地方；投资少，资金周转陕；可实现“门到门”运输。公路客运可以直接把旅客从始发地运送到目的地，实现“门到门”运输。

（六）公路运输方式的劣势。持续性较差，运量小。在各种运输方式中，单个汽车客运量是远远小于单列旅客列车和单架民航的载客量；在运输过程中，运输成本相对较高、能耗很高；安全性低，环境污染大。

二、高铁票价体系存在的问题

（一）旅客票价体系不完善及铁路客运属性不明确。针对铁路票价而言，我国一般实行国家定价机制且由国家集中管理，而各个运输企业既没有参与也无权对客运票价进行定价。随着改革开放的发展，铁路运输具有了经营的性质并逐步由企业进行管理长期。在国家和企业共同垄断经营下，铁路客运呈现经营性和公益性两种性质，也使得票价机制缺乏灵活性。正是客运票价缺乏灵活机制，使市场的供求关系得不到正常的反应；也使得运输部门无法根据供求关系对票价作出及时的调整，这就大大的制约了铁路企业的发展；缺乏必要的灵活性。铁路运输是社会发展的重要基础之一，而灵活的铁路票价体系和机制是当前发展中国社会主义市场经济的必然要求。现如今，如果铁路旅客票价体系要符合新时代下发展的需要及在市场的激烈竞争下更好地体现自身的优势，那就需要制定出—套既能符合自身利益又能体现大众化的票价体系；不能反映铁路运输成本。现有的客运票价体系不能反映市场的供求关系，一定程度匕也不能反应运输的成本。我国的客运票价都是基于速度和行驶里程为基础统一制定的，对人工、材料、燃料等资金投入考虑较少。

（二）高速铁路运输运价形成机制不完善。转变运价形成方式。在转变运价形成方式的过程中，应该自觉遵循市场运行规则，以市场为依托，运输需求变化为依据，还应增加其经济行为；明确运价形成的基础；运价机制的制定应建立在价值规律基础之上，且制定运价机制应该反映运输价值又能明确市场供求关系；调整和改变运价形成主体。当前的运价管理多是由政府主导，应调整和改变运价形成主体和运用法律和经济的手段来实现对运价的宏观监控；完善运价形式。在当今社会，单一的运价机制已不能更好的服务于铁路的定价模式，改变运价形式过于单一的状况刻不容缓，使运价向多层次化、多元化方向发展是一个必然的趋势。

三、高速铁路旅客票价体系改进策略及方法

（三）明确行业所属，加强铁路企业成本监审。目前，我国铁路管理体制不够完善，需从体制改革开始，应尽快地完成政企分开：第一，铁路运输企业应在政府倡导下积极提供社会效益、承担公益运输任务和普通服务义务，政府则对企业付出的利益及费用给予相应的补偿；第二，在市场经济体制下，铁路运输企业自主从事运输经营活动，为自身创造经济价值；第三，为使科学合理的政府定价能反映真实的运输价值，铁路企业应该根据铁路票价的成本补偿指数来准确计算运输成本，有效的确定公益性运输与经营性运输的成本比例，同时，也将促进铁路运输企业建立健全的成本约束机制。

（二）建立符合市场经济体制的运价多元化体制。实行政府指导“基准价”，允许客运专线公司在基准价基础上有一定的浮动范围。由铁道部和国家发展和改革委员会根据我国现有铁路运输的平均成本和实际物价水平来制定其基本票价和浮动区间，根据市场状况，铁路客运专线等企业，应在在合理范围内确定其市场售价。

（三）建立灵活的票价体系。由于客流量集中、难疏散、没有完善的票价体系，使得我国高铁运输能力得不到合理的利用。民航票价、水运都早已实行浮动价，所以高铁实行线路、季节浮动价是刻不容缓的一项改革工作。我国的票价浮动价可以从鼓励批量消费、鼓励团体消费、及鼓励提前订票3个方面展开。鼓励批量消费。实行乘车优惠卡（如高铁周票、月票、通票、和年票等）票价政策，为在规定的一段时间内消费多的旅客提供更多的优惠政策；鼓励团体消费。若多人组团同行可以享受一定的折扣，一定程度上拉动了消费；鼓励提前订票。根据旅客订票提前的天数不同，采取相应的优惠政策。