牛立嘉

摘要：以河北省昌黎县的12个乡镇为研究区，从自然条件、社会经济条件、区位条件三个维度选取九个指标构成评价指标体系，并采用多因素综合评价法对昌黎县二调新增耕地进行质量评定，最终将昌黎县二调新增耕地划分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ等四个级别，并针对各级别新增耕地提出改良建议，以期促进昌黎县新增耕地的合理利用以及耕地占补平衡工作的开展。

关键词：昌黎县；新增耕地；质量；第二次土地调查

1研究区概况

作为发展中的大国，我国面临着世界上最突出的耕地资源紧缺的人地矛盾。第二次全国土地调查（以下简称二调）于2009年完成，在此基础上昌黎县根据本县实际情况对二调后确定的新增耕地数量和分布进行了确认。

新增耕地的主要来源是土地整治，国外土地整治的研究主要包括三个方面即土地开发（LandDevelopment）、土地复垦（LandReclamation）、土地整理（LandConsolidation）。我国对于新增耕地的研究主要有质量评价、潜力分析、区域差异几个方面。针对于潜力分析我国又可分为数量潜力、质量潜力等。本文对河北省昌黎县二调新增耕地进行质量评定。

2研究区概况

昌黎县河北省东北部，隶属于河北省秦皇岛市。行政区域土地面积1212kin2，地势由西北向东南倾斜，地貌有山地丘陵、山麓平原、滨海平原等。昌黎县下辖11个镇、5个乡、1个城郊区，截至2009年二调结束全县共有耕地60171.76hm²。

3研究方法

3.1数据来源

研究所需数据来源于2012年昌黎统计年鉴，同时利用ArcGIS软件对昌黎县土壤图和坡度图进行处理得到土壤质地、坡度等指标数据。

3.2研究方法

本研究主要利用多因素综合评价法。对昌黎县在第二次全国土地调查后确定的新增耕地进行质量评定。

3.2.1评价单元的划分。根据昌黎县土地利用现状和昌黎县乡镇规划的要求，结合各乡镇的实际情况，确定昌黎县新增耕地质量评定以昌黎镇、靖安镇等共计12个乡镇为评价单元。由于按照本研究新增耕地的计算方法，安山镇、大蒲河镇、马坨店乡、刘台庄镇四个乡镇没有新增耕地所以本研究不涉及以上四镇。

3.2.2构建评价指标体系。本文根据昌黎县实际情况，在遵循主导性、稳定性、差异性、可操作性与科学性兼顾等原则的基础上，从自然条件、社会经济条件、区位条件三个维度选取九个评价指标构建指标体系。其中以地形坡度、土层厚度、土壤质地、土地的宜农性、土壤有机质等共计5个指标来表征昌黎县新增耕地的自然条件；以农民人均纯收入、人均耕地面积、新增耕地面积共计3个指标来表征昌黎县新增耕地的社会经济条件；以道路便利度来反映区位条件对于新增耕地利用的影响。

4结果与分析

4.1指标无量纲化

4.1.1数据标准化。由于质量评定的指标涉及自然条件、社会经济条件、区位条件等多方面，这些指标对评价单元的影响程度不同且度量单位不一致，因此需要对指标数据进行标准化，使各指际具有可比性，本文利用公式（1）对指标数据进行标准化。

其中，Yi的含义是第i个指标处理后的值；Xi的含义是第i个指标原始数据；Xmin的含义是第i个指标数据的最小值；Xmax的含义是第i个指标数据的最大值。

各评价指标标准化后可直接用于土地评价分值计算中。

4.1.2说明性指标赋值。在评价过程中有些指标没有指标值，只有定性说明，这些指标可以根据各指标的状况对其赋予一定分值，分值体系采用（1，100）半封闭区间。本文中土壤有机质含量、土层厚度、土壤质地、坡度级别四个指标为说明性指标。

4.2评价单元总分值的计算

评价单元总分值的计算为评价单元内每一个指标处理后的值与其指标权重的乘积之和，具体公式如公式（2）所示：

其中：Y表示评价单元总分值；Xi表示某指标处理后数据；Wi表示相应指标的权重。

经上述公式计算后可得昌黎县新增耕地质量评定评价单元总分值，如表1所示。

4.3级别划分

利用SPSS软件对昌黎县新增耕地评价单元总分值进行聚类分析，可将评价单元总分值分为四个级别，第Ⅰ级综合分值大于66.73；第Ⅱ级总分值处于63.92到66.73之间；第Ⅲ级总分值处于60.27到63.92之间；第Ⅳ级总分值在60.27以下。

4.4各级别改良利用建议

第1级：该级别新增耕地利用难度最低，包括昌黎镇。该镇是县城所在地，人口多，人均耕地最少，且土地的宜农性在评价单元中最低，但该镇农民人均纯收入在评价单元中排名第一，说明农村经济条件较好，因此在新增耕地的利用过程中要充分利用昌黎镇良好的经济条件和便利的交通实现耕地的高效利用，提高耕地利用效益。同时可以根据实际情况提高机械化水平并增加田间基础设施，实行规模化经营。

第Ⅱ级：该级别的新增耕地利用条件仅次于第1级别，综合分值较高，包括两山乡、朱各庄镇和泥井镇。在该级别中农村经济水平均较差，不利于在新增耕地的利用中提供资金支持，同时该区域交通条件普遍较低，因此在该级别新增耕地的利用过程中首先应改善交通状况，朱各庄镇和泥井镇新增耕地面积较大可用于大规模的粮食生产，两山乡由于新增耕地面积较小因此可根据周围土地利用的情况以及乡镇规划选择种植农作物，另外该级别中均应发展农村经济，提高经济效益。

第Ⅲ级：该级别新增耕地的利用条件较差，包括荒佃庄镇、靖安镇、葛条港乡、新集镇、十里铺乡和团林乡。在该级别中，农村经济水普遍较差。其中靖安镇的新增耕地面积较大且分布相对集中，有利于新增耕地的有效利用。荒佃庄镇和葛条港乡的交通便利度为0.02，交通条件较好，其余四乡镇交通条件较差。因此在该级别新增耕地的利用过程中要注意由于该类型中各地新增耕地面积较小且分布较为分散，因此应根据当地条件因地制宜地选择农作物进行种植，另外各乡镇均应提高农村经济条件并修缮道路加强交通运输能力。

第Ⅳ级：该级别新增耕地利用难度最大，包括龙家店镇和茹荷镇。在该级别中农村经济水平均较低，新增耕地面积也相对较小，与上述三个潜力级别相比土地宜农性也相对较低，且该区道路便利度均为0.01交通很不发达，限制了土地的有效利用。针对于以上问题该级别在利用过程中应首先加强道路建设，提高道路便利度，发展农村经济提高经济效益，改善土地宜农性。由于新增耕地面积较小且较为分散在利用过程中定会受到限制，应积极开展科学种田降低生产难度，提高耕地肥力。

结语：随着耕地占补平衡工作的实施，占优补劣现象也逐渐增多，为了促进耕地占补平衡工作的开展，遏制占优补劣现象的发生，新增耕地质量评价就显得尤为重要。本文以河北省昌黎县12个乡镇为研究区，采用多因素综合评价法对以二调为基准时点的新增耕地质量进行评价，并将其划分为四个级别，最后针对各级别提出了促进新增耕地合理利用的建议，以期为全面掌握昌黎县新增耕地的质量等级状况，科学评价和管理农用地，促进昌黎县农用地的合理利用提供参考。