◇ 纪 平

卷 首

全面提升城市洪涝灾害防范能力

◇ 纪 平

5月的雨，同样具有“杀伤力”。

受局地强对流天气影响，5月6—7日，广东广州、广西玉林等地局部出现强降水天气，其中，广州增城区新塘镇3小时降水量383mm，破广东历史极值；广州黄埔区九龙镇日雨量524mm，破广州市历史极值；强降雨造成广东省广州、佛山、河源等城市出现不同程度内涝。5月15日，广东遭受新一轮强降雨，155个站点检测到时段降雨量超100mm，广州市区、从化区等多地启动了高级别应急响应。连续的强降雨袭击，为“5.12”防灾减灾日增强防灾减灾意识补上了生动的一课，更为城市洪涝灾害防范敲响了警钟。

目前我国已进入汛期，气候形势复杂多变，发生灾害性天气事件可能性极大，南方部分地区已经历多次强降雨过程。入夏时节，诗人刘禹锡的“东边日出西边雨”，正是这个季节特有的降雨类型，俗称“ 子雨”。然而因其分布极为不均、雨量大等特点，这一诗中美景很可能是现实中的城市渍涝成灾。面对严峻的防汛形势，我国城市面临高速发展与防洪安全的双重挑战。因此，当前和今后一个时期，必须下大力气提升城市洪涝灾害防范能力，确保城市防洪安全。

为贯彻落实习近平总书记防灾减灾“两个坚持、三个转变”指示精神，切实保障城市居民生命财产安全，近日，国家防办会同住房和城乡建设部发出通知，部署城市洪涝灾害防范工作。5月以来，国家防总副总指挥、水利部部长陈雷多次主持召开会商会，分析研判当前防汛形势，对强降雨防范作出安排部署。

所谓灾害三分靠处理，七分靠预防，功夫在平时。全面提升城市洪涝灾害防范能力，须以防为先，注重灾前预防，增强忧患意识、责任意识，把城市居民的生命安全放在首位，强化措施，落实责任。完善城市防洪、排涝设施规划和建设，尊重自然、顺应自然，通过海绵城市建设、水生态城市建设、地下管网建设与改造等方式，逐步提升城市对雨水的吸纳能力，提高城市建筑和基础设施抗御洪涝灾害的能力和水平。建立城市洪涝灾害防御体系，对区域雨情水情及降雨型滑坡、泥石流等地质灾害进行监测预警，同时加强城市内涝应急管理，制定应急排水抢险预案，加强排涝巡护，减小洪涝灾害风险，切实降低城市内涝带来的损失。此外，还应建立洪涝灾害防范宣传教育长效机制，引导社会力量有序参与，在全社会形成城市洪涝灾害防范共识，使预防及应对城市洪涝灾害的意识与能力，成为一种“民族基因”。

习近平总书记说过，同自然灾害抗争是人类生存发展的永恒课题。面对洪涝灾害，我们如何以最低的代价，换取城市的防洪安全？那么，全面提升城市洪涝灾害防范能力，将是这一课题顺利完成的最佳路径。