吴勇军

“营改增”带给建筑业的冲击刚开始

吴勇军

我们身处极速变化的时代，也许我们能预料到建筑业转型升级的必然趋势，但却很少有人预料到来得如此快、这么猛。PPP、装配式建筑、成品住宅、BIM技术等一系列新政策和新技术如潮水般涌来，掀翻了行业原有的模式，推倒了企业固有的生存根本。

若要问近两年建筑业第一大事是什么，非“营改增”莫属。

李克强总理在2016年1月22日的座谈会上明确指出全面推进营改增。2016年3月23日，财政部、国家税务总局发布《关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》，要求自2016年5月1日起，建筑业、房地产业等全部营业税纳税人，由缴纳营业税改为缴纳增值税。

对建筑业而言，“营改增”涉及建筑企业经营模式、组织架构、投标、采购、合同管理、财务管理等方方面面。

“营改增”对建筑行业最大的影响是导致建筑行业的重新洗牌。“营改增”使得“联营挂靠”“层层分包”等经营模式将会受到巨大冲击，尤其是对管理不规范、发票管理不重视的企业，“营改增”对其意味着只有“死”路一条。而企业想要改变传统挂靠管理模式，将挂靠项目当作直管项目部来管，又面临两个问题：一是企业有没有能力管；二是挂靠项目方愿不愿意让你管。无论是挂靠企业方还是挂靠项目方，生存的空间越来越小。

可以预见，未来2至5年是建筑企业“营改增”转变最艰难的几年，转不过去的企业将面临破产倒闭的风险。而对于规范的企业尤其是上市公司，本身财务较透明、管理较规范，不但能生存下来，而且还能发展得更好。

“营改增”要求的“四流合一”将倒逼建筑企业诚信纳税、规范经营，苦练内功，提升管理。“营改增”不只是一个简单的3%营业税与11%增值税的变化，其实质是企业管理的重新梳理和升级，包括材料采购、甲方供料、机械租赁、经营承包方式、工程结算与付款方式以及同一纳税企业中不同工程项目、不同时间段、不同内部核算单位之间的销项税的配比问题等。

“营改增”对地方政府的财政税收也将造成巨大影响。以郑州为例，郑州50%以上的建筑工程项目都被外地企业包括央企拿走，但这些企业只给郑州留下了2%的税收，9%都带到了企业注册地，对郑州而言，财政收入流失严重。而如果这些工程项目都是由郑州本地企业承建的话，11%的税收都能留在郑州。本地企业与外地企业的区别，直接变成了2%与11%税收的区别。所以，一方面，国家层面要求全国的建筑业市场放开；但另一方面，“营改增”后地方税收减少又迫使地方政府不得不考虑地方保护的问题。

“营改增”是把双刃剑。从长远看，有利于降低整个社会的税负水平，能够推动建筑业生产方式的转变，促进建筑企业加强内部管理和控制，加快转型升级。但同时，对于绝大多数建筑企业和地方政府来说，“营改增”带来的阵痛才刚刚开始。如何化解阵痛，促进建筑行业健康发展，仍然是地方政府需要研究的课题，而建筑企业是否愿意利用这次“营改增”的机会，彻底抛弃挂靠等不良经营行为，仍然是企业面对现实利益与长远生存的重大抉择。