王泽智

（贵州省黔东南州林业局，贵州 黔东南 556000）

黔东南州林下经济产业发展的思考

王泽智

（贵州省黔东南州林业局，贵州 黔东南 556000）

概述林下经济产业的特殊意义，介绍黔东南州林下经济发展状况、取得成效，总结林下经济发展的经验做法，针对当前存在资金不足、技术经验缺乏、缺乏品牌支撑等困难问题，提出了发展林下经济必须规划引领、高位推进，强化科技支撑，提高产品竞争力等思路及建议。

林下经济；特色产业；转型发展

Abstract:This paper gives a brief account of the special significance of forest economy industry,introduces the economic development and achievements in Qiandongnan,and summarizes the experience and practice of forest economic development.At the same time,points out that the current lack of funds,lack of technical experience,lack of brand support and other difficult issues.Put forward the ideas and suggestions for developingforest economyin the future.

Keywords:Forestryeconomy;developingcharacteristic industry;suggestion

1 发展林下经济的特殊意义

1.1 有利于山区群众脱贫致富

发展林下经济，有利于发挥黔东南州山区林地资源优势，变山为宝，变林为富，是短平快又惠及农村千家万户的致富新途径，是现阶段最适合农民脱贫增收致富的产业。林下经济主要是劳动密集型产业，产业链长、就业容量大，发展林药、林菌、林茶、林菜、林草、林禽、林畜、林蜂项目，开展休闲观光旅游、自助采果、森林康养等旅游业，都是最适宜于农民就业增收的门路[1]。

1.2 有利于实现生态保护和经济发展“双赢”

黔东南州是长江和珠江上游重要的生态屏障，森林资源丰富、林地面积较大、物种资源独特、自然条件优越。林下经济作为一种绿色经济，具有不采伐木材、发展模式多等显著优势，既能充分利用森林资源和林荫空间，又能加强森林资源保护，使农林牧副各业实现资源共享、优势互补、循环相生、协调发展。通过发展林下经济，能够引导农民改变传统的木材粗放经营模式，走一条不砍树也能致富的发展之路，在保护好绿水青山的同时收获金山银山，从而实现经济效益和生态效益的最佳组合。

1.3 有利于林业转型发展

目前，黔东南州森林覆盖率已达65%，再往后，黔东南州森林覆盖率的提升空间将十分有限，林业工作重心从现在开始逐步由资源培育转向资源质量的提升和效益的发挥。要推动林业从数量林业向质量林业转变，从林业资源大州向林业经济大州跨越，就是要在保护好已有森林资源的基础上，大力发展林下经济，实现林地资源综合利用，实现林业长短效益互补、协调发展，助推林业转型升级。

2 林下经济发展概况

2.1 取得成效

据统计，截至2017年6月底，黔东南州林下经济利用森林面积15.33万hm2，实现总产值23.36亿元，涉及农户14.52万户。其中：发展林药、林菌、林茶、林草、林菜等林下种植项目利用森林面积0.84万hm2，实现产值6.78亿元；发展林畜、林禽、林蜂等林下养殖项目利用森林面积2.743万hm2，实现产值4.86亿元；采集加工松脂、竹笋、蕨菜等林下产品项目利用森林面积2.47万hm2，实现产值3.93亿元；发展森林人家、生态休闲旅游、观光采果等森林景观项目利用森林面积9.343万hm2，实现产值7.79亿元。

2.2 发展林下经济的主要经验做法

2.2.1 编制发展规划，出台政策引导

为促进林下经济集约化、规模化、标准化和产业化发展，充分发挥林地资源和林荫空间优势，黔东南州编制了《黔东南州林下经济发展规划（2013-2020）》，由州人民政府出台了《黔东南州人民政府关于加快林下经济发展的实施意见》（黔东南府办发〔2015〕4号），加大政策支持力度。

2.2.2 培育典型示范，辐射带动发展

为推动林下经济产业健康有序发展，促进农民增收致富，黔东南州通过培育龙头企业、林业专业合作社、能人大户等典型示范，在品种选择、生产管理、树造品牌、产品销售等方面交流技术、总结经验，提高了林下经济项目的经营管理水平。2016年7月，黔东南州丹寨县、黎平县高屯镇绞便村油茶农民专业合作社、天柱县永兴油茶种植专业合作社3家单位获得国家林业局“服务精准扶贫国家林下经济及绿色产业示范基地”的认定。目前，全州共有林下经济示范基地24个，其中国家级3个，省级6个，县级15个。

2.2.3 多渠道多方式筹资，推进林下经济产业化发展

一是积极争取林下经济产业发展专项补助资金。2014—2016年，全州共争取得到省级专项补助发展资金815万元，涉及31个项目，主要扶持发展林下种植业、林下养殖业和林产品采集加工业，覆盖凯里、丹寨、台江、岑巩、天柱、锦屏、黎平、从江8个县市。二是按照性质不变、渠道多样、捆绑使用的原则整合资金使用，使林下经济发展与农业综合开发、畜牧养殖扶贫开发、科技推广等项目在资金使用上有机结合起来，增加林下经济发展项目的资金投入。如麻江县整合林业、农业、扶贫等部门资源，在乌卡坪蓝莓产业园区大力支持发展蓝莓产业的同时，支持发展观花采果生态休闲旅游、林下养牛、养斗鸡等林下经济项目，现乌卡坪蓝莓产业园区已打造成为黔东南生态旅游的一个新亮点。

3 存在问题和困难

3.1 缺乏资金和项目支持，发展速度缓慢

黔东南州大多数农户对林下经济发展热情很高，由于缺乏资金，启动项目受到限制。因州、县财政薄弱，且银行融资困难，扶持龙头企业、专业合作社力度不够，林下经济延长产业链后劲不足。

3.2 缺乏经营管理技术经验，建设规模不大

黔东南州林地多数为分配到户经营管理，林地分散、破碎，农户经营管理技术粗放，发展林下种养殖大户、专业合作社少，难以形成规模化、产业化发展态势，林下产品产量、质量没有保障。

3.3 缺乏品牌支撑，收益没有保障

林下种养殖产业，农户自发生产经营的林下产品规模化不足、产品质量无标准无商标，难以打造特色产品和形成品牌优势，导致市场开拓难，收益难以得到保障。

4 加快林下经济发展的建议

4.1 规划引领，高位推进

林下经济业态多样，涉及面广，建议将发展林下经济纳入政府发展重点产业狠抓落实，州政府成立由州长任组长，分管副州长任副组长，州发改委、财政、林业、农业、扶贫等有关部门负责人为成员的州林下经济发展领导小组，各县市相应成立领导小组机构，从州、县市、乡镇三级层面，统一协调规划，强化措施，推进发展。

4.2 部门精诚合作，全力长效建设发展

建议政府组织相关部门建立齐抓共管联动机制，借鉴黔东南州蓝莓产业发展经验，培育建设林下种植、养殖，林下产品采集加工、森林景观利用等不同类型的林下经济项目示范基地、产业园区，资源、成果共享，加强各部门之间多层次的交流沟通，有效解决产业发展中遇到的困难问题，做强、做大全州林下经济产业[2]。

4.3 整合项目资金，合力发展林下经济产业

通过各级政府、各部门、社会招商引资等办法，多渠道争取项目资金整合利用，加强林下经济基础设施、科研项目、品牌打造等各个环节建设，合力推动我州林下经济产业健康快速发展。

4.4 强化科技支撑，提高产品竞争力

林下经济发展，要抓好产品选定、开发及其项目发展程序等各个环节的科技支撑，通过与科研院校合作、招商引资引进、培育龙头企业，高效、规范运营管理，打造在贵州乃至全国有重要影响的生态特色品牌，提升全州林下经济产品的影响力和竞争力。

[1]王烈举.泉阳林业局林下特色经济发展现状与对策分析[J].中国林业经济，2016（6）：91-93.

[2]刘海新.峡江县林下经济发展存在问题与对策[J].中国林业经济，2017（2）：68-70.

［责任编辑：路 实］

Thoughts in Forest of Economy,Trade and Industry Development inQiandongnanState

WANGZe-zhi
(Forestrystation in Qiandongnan state Guizhou province,Qiandongnan Guizhou 556000,China)

F326.27

A

1673-5919（2017）04-0063-02

10.13691/j.cnki.cn23-1539/f.2017.04.020

2017-07-10

王泽智（1982-），男，贵州麻江人，本科，工程师。研究方向：林下经济、森林资源管理。