但新球，但维宇，程 红，姜灿荣，刘德晶

(1.国家林业局中南林业调查规划设计院， 湖南 长沙 410014；2.国家林业局宣传办公室, 北京 100714； 3.中国林业科学研究院，北京 100091)

自2004年开展国家森林城市建设以来，森林城市在我国发展迅速，到目前已经有118个国家森林城市。森林城市已经成为城市建设的重要形式和生态文明建设的重要载体。2016年1月26日，习近平总书记在中央财经领导小组第十二次会议上强调，要着力开展森林城市建设。这为我国森林城市发展提供了良好机遇，也将掀起我国森林城市的发展高潮。因此，系统梳理和总结当前形势下，尤其是我国最新的国家宏观政策、战略规划下我国森林城市的发展方向和建设重点，具有重要的现实意义和实践指导作用。

1 基于国家发展战略的中国森林城市布局

1.1 一路： 打造绿色丝路森林小城镇，共享绿色贸易文明

2013年9月和10月，习近平主席先后提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的重大倡议，得到了有关国家的高度认可和积极响应。

2015年3月，我国发布《推动共建“一带一路”的愿景与行动》以来，该战略得到了社会各界、各部门、各地区的热烈响应，形成举国讨论和参与“一带一路”建设的局面。根据《愿景与行动》，共建“一带一路”旨在“促进经济要素有序自由流动、资源高效配置和市场深度融合，推动沿线各国实现经济政策协调，开展更大范围、更深层次的区域合作，共同打造开放、包容、均衡、普惠的区域经济合作架构”[1]。……