郭政强张丽娜胡永宁

(1.甘肃省庆阳市华池县动物疫病预防控制中心,甘肃华池 745600; 2.甘肃省庆阳市华池县悦乐镇畜牧兽医站,甘肃华池 745600; 3.甘肃省庆阳市华池县怀安乡动植疫病防控和农产品质量监管服务中心,甘肃华池 745600)

华池县羊产业发展现状分析

郭政强1张丽娜2胡永宁3

(1.甘肃省庆阳市华池县动物疫病预防控制中心,甘肃华池 745600; 2.甘肃省庆阳市华池县悦乐镇畜牧兽医站,甘肃华池 745600; 3.甘肃省庆阳市华池县怀安乡动植疫病防控和农产品质量监管服务中心,甘肃华池 745600)

为了全面掌握华池县养羊业发展现状，找准产业发展存在的困难和问题，提出相应的对策，为政府部门科学决策提供依据，笔者等参与了对全县养羊情况的调研活动，调研情况如下：

1 羊产业发展现状

华池县属半农半牧县，天然草场面积广阔，饲草料资源丰富，农民素有种草养羊的习惯，羊产业作为农村经济传统支柱产业，在农民增收、农业增效和农村发展中起举着足轻重的作用。近年来，我们积极争取国家省市项目，吸收资金扶持羊产业发展，累计羊产业投入资金达到5557万元。截至2016年底，全县有养羊户1.02万户，占总农户2.56万户的39.8%；有规模养羊场85个，成立农民养羊专业合作社35个；全县羊饲养量60.2万只，其中当年出栏24.3万只。

2 制约因素、存在困难和问题

2.1 各级对羊产业认识不清

“县上热，乡镇冷”的现象普遍存在，甚至部分乡镇把羊产业作为一种形象工程，每年仅选几个点进行建设，没有站在产业发展的全局来统筹考虑，没有把羊产业作为乡镇中心工作来谋划和抓落实；养羊户普遍还停留在放养时的思想认识阶段，没有精心的去饲养管理羊只，舍不得在养羊上花钱，“等靠要”思想严重；部分规模养羊场建办人存在盲目投资，在没有掌握科学饲养管理技术的情况下建起养羊场，后期往往由于缺乏养殖技术和周转资金，经营困难，多数处于亏损状态，一些羊场先建后倒；部分禁牧工作者和乡村干部对发展羊产业存在抵触情绪，认为发展羊产业加大了禁牧和发展苗林产业的难度，将发展羊产业和生态保护对立起来，限制农户发展养羊。

2.2 受市场价格影响大

自2013年12月新疆发生小反刍兽疫（羊瘟）后，波及全国20多个省市，导致全国活羊交易市场关闭，跨区流通受阻，羊价下跌，使羊产业严重受挫。山羊生肉2013年64元/kg，2014年开始一路下滑，至目前54元/kg；绵羊生肉2013年32元/kg，现在20元/ kg。种羊价格由原来每只1200元左右降为现在每只800元左右。养羊效益降低，群众养羊积极性受到影响，相当一部分农户将羊贱卖，养羊户急剧减少。

2.3 受封山禁牧和苗林产业影响较大

华池县大力推行舍饲养殖，川区养羊户基本做到了舍饲喂养，但山区养羊户仍然以放牧为主。去今两年以来，由于苗林产业快速发展和封山禁牧力度不断加大，山区村组依靠放牧的养羊户由于缺少饲草料、加工机械、棚圈设施和劳力，没有条件和能力搞舍饲养殖，相当一部分群众逼迫将羊整群出售。比如元城镇龚河村周掌组，受封山禁牧和苗林产业影响，全村羊全部卖完，现没有一户养羊户。

2.4 产业链条短

华池县羊畜交易目前主要以羊贩子上门收购为主，缺乏交易市场，不能将散养户羊只统一组织销售，交易价格不透明，羊贩子压价收购，农户卖羊价格低，养羊效益受损。

2.5 疾病防治难度大

一是疫病传入的风险大。由于各地对疫病的防疫力度不同，加之多渠道调运种羊，外地羊病传入华池县的风险不断加大。二是防疫所用的疫苗尚未将发生的疫病全覆盖。国家每年安排的羊只强制性免疫疫苗仅有口蹄疫和小反刍兽疫两种疫苗，羊传染性胸膜肺炎、羊痘、三联四防等非强制性疫苗省市配发数量极少，价格昂贵，疫苗短缺，不能满足防疫工作需要。三是技术服务跟不上。受兽医体制改革影响，乡镇兽医站工作人员被确定为官方兽医，主要从事动物防疫工作，不允许治病卖药。

3 发展思路与对策

一是转变思想认识。继续坚持把发展羊产业作为农民增收的支柱产业，做好羊产业发展的宣传教育和引导工作，注重对乡镇村组干部和广大群众广泛开展宣传教育，让他们认识到发展羊产业是调整农业产业结构、稳定增加农民收入的有效途径，不能将生态环境治理与发展羊产业对立起来，形成全社会支持和服务发展羊产业的良好氛围。县乡两级要通过举办培训班、外出参观学习等一些有效的服务措施，切实解决“县上热、乡村皮、农户冷”的问题，做好示范引领和辐射带动作用，激发群众的养殖积极性，变政府推动为群众自愿，真正使群众受益，千方百计推动羊产业快速发展。

二是转变羊产业发展方式。引导规模养羊场、养羊合作社带动农户发展养羊，在全县形成“农户分散繁育，规模养羊场集中育肥，合作社组织销售”发展路子。养殖场从良种供应、技术指导、疫病防治、杂交改良等生产环节为养羊户提供技术服务，合作社从绒毛销售、种羊调出、肉羊出栏等销售环节为养羊农户提供经销服务，将千家万户的分散养殖有效联结，形成利益共同体，共同应对市场，真正形成规模羊场+合作社+农户的发展模式，实现专业化生产、组织化经营。

三是抓好服务体系建设。在动物疫病防控体系上，不断壮大县、乡、村三级防疫技术人员力量，加强基础设施建设和设备配备，强化疫病监测和诊断能力，力争全县的111个行政村每村建成一个村级兽医室，确定一名防疫员，提高畜禽养殖防疫和检测诊断水平。在社会化服务体系上，积极与科研单位开展交流合作，加大畜牧科技推广应用力度，推广舍饲圈养、秸秆青贮氨化、配合饲料应用等高效养殖技术，有组织、有计划、有针对性地对基层畜牧专业技术人员、乡村干部、大学生村官和广大养殖场（户）进行系统培训，使养羊场（户）每户达到1名养羊科技明白人。

四是延伸产业链条。①采取启动民资、项目投资等方式，尽快建立起羊畜交易市场，并联合县内省级种羊场，向外销售种羊。②通过招商引资，建成肉羊屠宰加工生产线，开展肉羊分级包装、冷却肉、分割肉及套装羊肉生产，彻底改变羊肉以初级产品外销的局面，延长产业链条，提高加工增值能力。③加强肉羊无公害产地和无公害羊肉认证，积极推动肉羊产业品牌创建，开展品牌羊肉商标注册，提高羊产业生产竞争能力，带动华池县羊产业开发向纵深发展。