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构建农牧循环的可持续发展新格局

近年来，我国畜牧业持续稳定发展，有力保障了肉蛋奶供给，但畜禽养殖污染问题也越来越突出：

一边是畜禽养殖中的粪水大量排放污染环境，一边是耕地有机质不断流失、农村缺乏清洁能源。

这一“多”一“少”，恰恰显示出畜禽养殖废弃物利用的巨大空间。解决问题的关键，是找到一把开启资源循环利用的“钥匙”。

据了解，对畜禽粪污的处理和资源化利用，各地形成了三种模式：

一是能源化利用。对粪污进行厌氧发酵处理，生产沼气、生物天然气或发电上网，并产生沼肥，为农村提供清洁可再生能源，同时生产有机肥。

二是肥料化利用。主要包括堆沤熟化制作的农家肥、液态发酵的粪肥、工厂化生产的商品有机肥和沼气工程产生的沼肥（沼渣、沼液）。

三是工业化处理。通过生物或工程措施，对畜禽养殖污水进行深度处理，实现达标排放或清洁循环利用。

尽管畜禽粪污能源化、肥料化利用已有新进展，但仍存在运行机制、补贴政策等方面的问题。如，沼气工程主要分布在广大农村，铺设沼气管网投资大，安全风险高，养殖企业不愿发展。生物天然气企业拿不到特许经营资质，难以进入城镇正常销售经营。沼气工程单体发电量小、主体分散、稳定性差。

6月27日，全国畜禽养殖废弃物资源化利用会议在湖南省长沙市召开，国务院副总理汪洋出席会议并讲话。他强调，抓好畜禽养殖废弃物资源化利用，是事关畜产品有效供给和农村居民生产生活环境改善的重大民生工程。……