杨东明，沈鸯鸯

(平阳县畜牧兽医局，浙江平阳 325400)

平阳县推进畜牧业提质增量转型发展的做法及成效调查

杨东明，沈鸯鸯

(平阳县畜牧兽医局，浙江平阳 325400)

近年来，平阳县深入贯彻落实中共浙江省委、省政府有关畜牧业转型升级指导意见，充分利用“三改一拆”、“五水共治”、“大拆大整”等专项行动契机，积极推进畜牧业由传统养殖向现代化转型、低端粗放养殖向标准科技化转型、污染不达标向生态零排放转型。

为全面推进畜牧业的转型发展，平阳县有关部门以推进畜牧业供给侧结构性改革为主要抓手，通过科学把握生态保护与助农增收的关系，调整发展思路创新发展模式，实现畜牧业调结构、提品质、增效益目的，基本完成整县制推进畜牧业提质增量转型发展，取得了显著成效和发展。

1 多措并举、有力有效，全面推进传统畜牧业实现跨越发展

一是领导部门高度重视。平阳县委、县政府、县人大、县政协四套班子主要领导多次调研、指导畜牧业转型升级工作。全县建立月联席会议制度，及时通报进度信息，强化监督考核，每季度对乡镇工作成效进行打分排名，多措并举，有力推进加快传统畜牧业转型发展。

二是措施有力，工作有效。平阳县政府已连续出台多项专项方案、政策文件，在畜禽养殖污染治理、养殖场改造提升、病死动物无害化处理、重大动物疫病强制免疫政府购买服务、美丽生态牧场建设等方面落实政策及资金，引导畜牧业转型发展。据调查，2016年全县畜牧业转型发展总投入经费已超过亿元。

三是发挥优势，全面推进。近年来，平阳县依托畜禽种质资源优势，积极推进特色畜牧业发展壮大。建成了国家级温州水牛保种场，参加培育浙系长毛兔新品系获得国家级认定，肉、蛋鸽新品种繁育顺利推进，建成产值超亿元蛋鸽产业发展基地，成功注册“平阳鸽蛋”国家地理标志证明商标，建成国家重点农业龙头企业，奶业全产业链生产基地——浙江一鸣公司，2016年该公司实现产值18.1亿元，上交税收1.16亿元。

2 疏堵结合、补齐短板，有效实现畜牧业提质增量健康发展

一是着力推进生态畜牧业发展。突出畜牧业发展的生态效益，因地制宜推进6大生态化畜禽养殖模式发展。通过攻坚克难探索实践，在温州地区率先建成“生猪上楼养、污水零排放”的“非接触式”生物发酵养猪新模式，实现整县制推广。据调查，目前采用该模式建设的生猪养殖场已达到18家，其中万头规模场5家，另有3家已批用地，还有6家正在协调审批。截止2016年底与上年同期相比，生猪自给率已提高10%，下一步将继续增加推广力度，有效推进畜牧业提质增量健康发展。

二是高起点、高标准打造畜牧产业发展新模式。全县范围内凡新建养殖场要求全部按照绿色、生态养殖发展理念的高标准建设，整体统筹规划合理布局，全面落实好用地备案、环评审批、动物防疫条件等要求，坚决做到生态养殖、安全供给、环境友好，建成后要求全部达到省级美丽生态牧场建设标准。同时积极谋划建立有机肥加工与养殖场形成全链条结合，建立生物发酵垫料和商品有机肥资源化循环利用的发展新模式。

三是推进畜牧产业最新科技成果转化应用。充分利用省、市各级项目资金扶持，加快提升养殖场应用畜牧业最新科技成果。目前已建成应用自动喂料、自动环境控制、奶牛管道挤奶技术、智能化全恒温兔舍、蛋鸭旱养、物联网、互联网+智能化管理、蛋鸽雏鸽雌雄鉴定、双母配对、雏鸽人工饲喂等技术应用，有效提高了企业核心竞争力，生产效率大幅提高，效益凸显。

四是进一步优化政策引导发展。在温州地区率先出台规范的畜牧业发展设施农用地政策文件并进一步完善相关措施。积极谋划协调有效解决畜牧场建设的用地难问题，突破零排放模式养殖场不受限养区限制，有效拓展畜牧业发展空间。据调查，近两年来全县已累计备案畜牧业设施农用地达215亩(1亩=667 m2)，有效解决了畜牧业发展的用地难问题。

五是全力推进美丽生态牧场创建。全县计划用三年时间创建美丽生态牧场20家以上(2016年已创建6家)。通过绿化、洁化、美化建设，引领全县养殖场实现从“零排放”养殖到美丽生态养殖的大跨越发展，按照减控总量，优化布局，生态养殖要求，全力推进美丽生态牧场创建。

3 形成合力、构建长效，加快畜牧业美丽生态高效发展

一是构建联动监管长效机制。全面建立乡镇、环保、国土、农业(畜牧)部门协调联动监管长效机制，及时协调，实现有效监管。在用地、环评、动物防疫等备案审批环节，深入一线为养殖业主及时办理有关手续，实现用心有效的服务推进畜牧业健康发展。同时建立污染防治网格化监管制度，形成县、镇乡、村三级网格联动机制，牢牢守住养殖不能污染环境的底线。

二是构建无害化处理保险联动机制。平阳县无害化处理中心为温州地区首家正常化运作的病死畜禽无害化处理中心，也是率先签订社会化服务公司运营协议的单位。目前中心运营不断呈现规范化、制度化、科学化，无害化处理与生猪保险联动机制不断完善。据笔者等相关调查，目前全县已实现规模生猪养殖户全部参保，总保额达7297余万元，2016年全年完成收集处理病死畜禽共计185368.8 kg，其中收集处理病死猪27147头、病死禽类13230 kg，确保了县域公共卫生安全。

长期以来，畜牧业是重要的民生产业，事关养殖户的钱袋子和居民的菜篮子，在经济社会发展中地位特殊。下一步平阳将按照全省畜牧业转型升级会议中，省委书记的批示和省长的讲话精神，进一步推进县域畜牧产业创新发展模式，加强培育壮大畜牧业龙头骨干企业，坚定不移推进平阳县的畜牧业向生态、环保、美丽、绿色、健康、和谐方向发展，不断加快发展步伐。

2017-03-02

S5-1255

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1005-7307(2017)03-0021-002