言论

2016年度中央经济工作会议：持续深化农业供给侧改革

12月14日至16日中央经济工作会议在北京举行，会议指出，深入推进农业供给侧结构性改革，要把增加绿色优质农产品供给放在突出位置，狠抓农产品标准化生产、品牌创建、质量安全监管。19日，《关于推进农业领域政府和社会资本合作的指导意见》和《建立以绿色生态为导向的农业补贴制度改革方案》两份重点文件出台，分别就推进农业领域政府和社会资本合作，以及建立以绿色生态为导向的农业补贴制度提出了相应的政策措施。对于2017年继续深化农业供给侧改革的问题，专家们纷纷提出了自己的看法。

现在改革思路已很清楚，就是要让价格真正反映供求关系的变化，让价格机制能够有效引导农业资源的配置。同时，农业政策要逐步由过去价格支持和干预为主，转向以直接补贴的绿色政策为主，这样一来，我国就会逐渐把政府和市场的关系理顺，使农产品形成有效供给并与需求相匹配。

——中央财经领导小组办公室副主任韩俊

受老龄化、农产品附加值低及农业收入不高等影响，近年来，农村劳动力流失现象加剧，这也制约了中国农业的进一步发展。出现这一问题的主要原因则在于农业生产科技含量、产业化经营明显不足，农业劳动生产率偏低，满足不了现代农业发展需要。此外，还有一些问题，包括资源错配、生态环境恶化、农业竞争力下降。这些结构性失衡问题已经成为制约中国农业发展的瓶颈，必须加紧采取有效的应对措施。

——北京科技大学管理学院经济贸易系主任何维达

本次中央经济工作会议，把推进农业供给侧结构性改革作为明年工作的一个主要任务，是很有现实意义和针对性的。要解决当前农业领域突出矛盾和问题，根本出路就是要用改革的办法解决农业中存在的体制机制矛盾。

——国务院发展研究中心农村经济研究部部长叶兴庆

阶段性产大于求与结构性短缺并存也是目前农业产需面临的突出问题。从2004年到2015年，中国粮食产量实现‘十二连增’。但是，2011年下半年以来，受临时收储政策‘托市’的影响，市场出现进口粮价比国内粮价低的持续‘倒挂’现象。这造成进口粮食入市，国内粮食入库的尴尬情况，也促使粮食进口量持续增加，呈现出生产量、进口量、库存量‘三量齐增’的怪现象。

——中国人民大学重阳金融研究院产业研究部研究员相均泳