医药卫生的供给和需求应当保持基本平稳，供给大于需求会造成资源浪费和过度医疗服务，加重人民负担；供给小于需求则会导致缺医少药，影响服务质量和人民健康。

推进医药卫生领域供给侧改革，改善医药卫生供给结构，增加有效供给，减少低效供给，遏制无效供给，使医药供给更加有效地服务于人民的健康，对于保障全民健康更具有特别重要的意义。

医药卫生属于社会服务领域，供给侧主要包括医药卫生服务、基本医疗保险和药品器械等生产供应，需求侧则是全国人民的健康需求。医药卫生的供给和需求应当保持基本平稳，供给大于需求会造成资源浪费和过度医疗服务，加重人民负担；供给小于需求则会导致缺医少药，影响服务质量和人民健康。医药卫生领域的供求关系与经济领域不同的是其供给侧对人民健康需求引导性更强，人民健康需求对供给选择性更弱，二者不是处于完全平等的地位。同时，人民健康需求还往往带有一定的盲目性。

推进医药卫生供给侧改革，重点应当抓好以下六个环节：

第一，坚持以基层为重点，补基层供给短板。将人民健康服务重点放在基层，是中央在新形势下提出的重要方针。重点在于提高基层的健康服务质量，更加有效地保障人民健康权益，“正三角形”的服务模式符合我国国情和卫生健康发展的规律。通过基层有效、常态化的医药卫生服务维护人的健康，而不是将大量普通常见病、多发病患者引入城市大医院，导致大医小治，“大马拉小车”。……