尤 飞，周振亚，罗其友

（中国农业科学院农业资源与农业区划研究所，北京 100081）

建立“两区”：构筑粮食及农业安全的核心防线

尤 飞，周振亚，罗其友

（中国农业科学院农业资源与农业区划研究所，北京 100081）

简要分析了我国启动粮食生产功能区、重要农产品保护区（简称“两区”）建设的背景，提出“两区”概念，概括了“两区”应该承载的主要功能，并提出了建设“两区”的对策建议。

粮食生产功能区；重要农产品保护区；对策建议

为确保“谷物基本自给、口粮绝对安全”，棉油糖等重要农产品的供给安全，在借鉴日本、韩国等发达国家经验，总结我国浙江等地方实践的基础上，中央提出了建立“两区”（即粮食生产功能区和重要农产品生产保护区）的战略部署。

粮食生产功能区是以确保国家口粮绝对安全，谷物基本自给为主要目标，按照应划尽划原则，确定的水土资源条件优越、基础设施完善、稳定种植小麦水稻玉米等目标粮食作物，并实施特殊政策的区域。重要农产品生产保护区是以保障国家棉油糖等重要农产品合理自给水平、维护产业安全为主要目标，按照择优划定原则，确定的生产条件适宜、基础设施相对完善、稳定种植棉油糖等目标作物，并实施严格保护的区域。两区将主要在基本农田范围内划定、优先在已建成的高标准农田范围内划定，不仅落实到基本农田或高标农田中的具体目标地块，还要锁定相应的具体目标作物产能任务，将建成确保国家粮食安全及重要农产品安全的核心防线。……