曾耀荣 林君杰

南京民国政府农村家畜保险问题研究：基于政府与农民的视角

曾耀荣 林君杰

家畜保险作为近代农业保险的重要组成部分，在农民家庭和国民经济发展中具有重要地位，因而民国时期得到了优先推广。南京国民政府不仅颁布了家畜保险的法规和具体政策，而且还直接介入家畜保险事业的推进，形成了政府主导的推进模式。但家畜保险作为一种新兴的经济制度，起初农民对其并不认同。然而，随着政府宣传和农民从家畜保险中获得实实在在的利益，他们也逐渐改变了态度，家畜保险的推行变得相对顺利。通过对南京国民政府家畜保险研究，我们从中可以认识到，在民众还未充分认识到农业保险必要性的时候，充分利用政府组织来推进农业保险是当代中国政府可以借鉴的重要方式。

民国时期； 农村社会； 家畜保险

21世纪，中共中央重新提出了建设现代农业的发展目标*民国时期，杨开道、孙晓村、朱伯康、张宝丰等人对现代农业做过理论分析，认为现代农业是科学化、机械化、商品化和组织化的农业；20世纪50—60年代认为现代农业就是农业机械化、电气化、水利化和化学化；20世纪80—90年代，学术界认为科学化、商品化、社会化和集约化和知识化；21世纪，现代农业则是用现代工业力量装备的、用现代科学技术武装的、以现代管理理论和方法经营的、生产效率达到现代先进水平的农业。。其中，农业保险是建立现代农业保护体系的主要内容之一，连续多年出现于中央一号文件中*2004—2016年《中央一号文件》中连续出现组织和推动建立农业保险制度的要求与指示。……