王可园 齐卫平

海外学者有关改革开放以来中国农村干部权力问题研究述评

王可园 齐卫平

改革开放以来，海外学者对中国农村干部权力有过许多深入细致的研究。包括农村体制变革对干部权力的影响，是“上升还是下降”；农村干部是否值得，即农村干部权力对职位承担者来说的价值问题；村民自治推行后，村“两委”之间的关系问题，以及农村干部权力与农民权利之间关系问题。海外学者这些研究对我们正确认识农村干部权力，加强农村干部权力研究，探索如何有效约束农村干部权力等都有一定的借鉴作用。

海外学者； 农村； 干部； 权力

在中国广袤的土地上，有将近60万个村民委员会和几乎同样数量的党的农村基层组织，它们的组成人员——农村干部——累计将近600万*到2012年，中国大约有588 407个村民委员会，2010年新颁布的村委会组织法相关规定，村委会成员在3至7人，取中数5人计算，则全国村委会干部在294万多。另据2014年“中国共产党党内统计公报”显示，截至2014年底，全国577 336个建制村中，有577 273个已经建立党组织，达99.99%。同样按平均每个村基层党组织成员5人计算，全国基层党组织成员有288万多。两者合计，将近600万。村民委员会数据见国家统计局：http:∥data.stats.gov.cn/easyquery.htm?cn=C01。农村基层党组织数据见中共中央组织部“2014年中国共产党党内统计公报”：http:∥www.12371.cn/special/jd94year/1tdd/。本文所说的“农村干部”主要是指上述这两者，只有少数地方会涉及到“生产队长”。，其状况如何，直接影响党和国家的农村政策能否得到顺利执行。改革开放以来，农村干部的权力是上升还是下降？……