景晓波

应急产业的出现和发展具有明显的时代特点，与我国应急管理事业的发展、不断增长的安全需求和促进产业结构调整升级相适应。党中央国务院历来重视应急管理工作，自2003年成功应对“非典”后，大力推进“一案三制”建设，不断增强应急保障能力，特别是在2006年，在全国贯彻《突发事件应对法》电视电话会上首次提出发展应急产业。

要发展应急产业，首先要明确它的定义。有关研究机构站在不同的角度，对应急产业进行了研究，给出了不同的答案。要把握好应急产业，首先要认识发展它的目的。《突发事件应对法》是我国应急管理工作的基本法。它将突发事件分为四大类，包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。应对过程分为预防与准备、预警与监测、处置与救援、恢复与重建四个阶段。

应急产业就是为突发事件的预防与准备、监测与预警、应急处置与救援提供专用产品和服务的产业。简单地讲，就是以应用于突发事件处置为主线，把零散在相关行业的产品和服务归集起来进行规划部署。应急产业覆盖面广、产业链长，虽使用“应急”但涵盖了消防、安防、安全、防灾减灾、信息安全、公共安全、紧急救援产业等。

加强应急管理

经过多年的探索实践，我国应急产业的发展环境得到了较大的改善，已经成为国家鼓励发展的产业。应急服务业态发展迅速，各地纷纷打造应急产业集聚区，应急行业组织（产业联盟和协会）成立并发挥作用，同时，相关企业大力发展应急产品，在各类突发事件中得到了广泛的应用，为国家和人民生命财产安全提供了有力保障。……