程艳

【摘 要】随着我国市场经济的发展，人力资源在市场激烈竞争中所占据的位置越来越大，企业要想在市场竞争中占据优势就必须做好人力资源管理。电力企业作为我国市场经济的重要部分，必须要对人力资源管理加以重视。在法制化的社会中，电力企业如何从依法治企角度来加强人力资源管理是目前必须要思考的问题。本文先分析了电力企业依法治企的必要性，再分析了我国电力企业人力资源管理中存在的问题，之后从依法治企角度提出了针对如何加强电力企业人力资源管理的建议措施，希望具有借鉴意义。

【关键词】依法治企；电力企业；市场经济；人力资源管理

随着我国社会经济的持续发展，我国已经和世界经济大国接轨。在经济全球化的背景下，电力企业要想在国际竞争中脱颖而出，就必须转变过去以工业经济为重心的发展方式，必须重视知识经济在企业发展中的价值。在市场经济环境下，企业对人才提高了需求，谁拥有了足够的人才，谁才能增强自己在市场中的核心竞争力。电力企业是我国国民经济的基础，对国民经济的发展意义重大，在目前我国深入电力企业改革的浪潮中，电力企业必须要做好依法治企工作，将依法治企和人力资源管理结合起来，促进企业的可持续发展。

一、电力企业依法治企的必要性

所谓依法治企，即企业根据国家的各项规章制度以及法律法规来对企业加以管理，要应用法律手段来保护自身的护法权益。在依法治企中，企业必须要加强对自身的管理，转变传统的经营思路，提高自身的经济效益，落实科技创新来达到对自身规范管理的目的，实现电力企业的可持续发展。依法治企是市场经济发展的客观需求，电力企业要想在市场经济中取得竞争优势，就必须贯彻依法治企的重要方针做好管理工作。首先，依法治企是内部环境的实际要求，企业要想更好的生存与发展，就必须有健全的科学管理机制，有完善的监督和奖励制度，让企业制度能够在法律法规的允许范围内。电力企业只有在依法治企的基础上从事生产管理，才能促进自身持续发展。其次，依法治企是外部环境的要求。在社会主义市场经济体制下，国家会在法律范围内实现对市场经济的宏观调控，从而保证我国市场经济秩序的稳定发展。在市场经济中电力企业是重要成分，必须要用法律来规范自身行为，保证自身和社会、政府的和谐关系，以实现自身健康发展。最后，依法企业是经济全球化对企业要求。改革开放以来，我国国企和外企加强了合作，外企有先进的管理方式，如果我国企业管理水平达不到国外企业水平，就会在于外企的合作中存在较多问题，这是不利于企业的发展的。所以说，对电力企业进行依法治企，是实现电力企业走向国际化的必要条件。

二、依法治企角度下电力企业人力资源管理中存在的问题

1.电力企业没有制定完善的人力资源管理机制

电力企业要想依法治企，就必须要有健全的规章制度，在电力企业人力资源管理中充分的完善相关制度，例如薪酬制度、考核制度等。但是目前看来，我国大部分电气企业在人力资源管理上并没有完善的规章制度。

首先，人员招聘问题。我国目前电力企业还受着过去人事管理制度的影响，现代人力资源开发管理理念不足，人事管理上还一味的将财物作为重要资源，对以人为本管理理念认识不足。其招聘的目的主要为了弥补现如今岗位中所存在的人员空缺，对人才缺乏理性分析及长远规划，导致企业长远发展没有所需的储备人才。在招聘新员工途径中一味采用校园招聘应届毕业生，难以招聘到工作经验和实际操作能力较强的员工，难以招到企业所缺专业，电力企业中从事财会、管理、市场等方面的人才较多，但是基层的电工技术人员却非常少。人员招聘机制的缺乏，对电力企业工作水平带来了极大的影响。

其次，人员培训问题。电力企业没有现行的管理机制，人力资本投资和保障体系难以有效建立起来，没有认识到人力资源的重要性和特殊性，对人才培训不足，员工的发展机会较少。电力企业没有完善的人才培训机制，培训内容和方案由管理层制度，员工缺少选择的机会，导致很多培训内容不能符合员工所需的知识和技能。培训内容中有太多的思政内容，具体的电力线路维护、输配电装置防护等方面专业知识非常缺乏，对员工技能和知识的增长作用不大。培训方式主要是交流会、座谈会以及授课等，员工被动参加，在培训中缺乏互动和交流。此外，对员工的培训结果没有合理的考核和评价，企业也没有将培训和奖惩、薪酬、职务调整等结合起来，导致培训流于形式。

再次，绩效管理问题。绩效管理是人力资源管理的一项重要措施，绩效考核的结果直接关系到员工的薪酬调整、职位升迁以及奖金发放等问题，关系到员工的切身利益。我国电力企业由于一直处在国有垄断情况下，缺乏风险和危机意识，员工的绩效考核机制不够健全，表现为职位说明书不够明确，考核的客观衡量依据很是缺乏，考核标准不够明确，没有可操作性，对实际绩效没有进行量化评估。很多人事部门的人力资源管理人员大多是其他专业领域出身，他们难以制定出绩效管理制度以实现依法治企的效果，他们对员工工作效果缺乏评估，对员工的贡献不能合理的评价和激励，从而挫伤了员工的积极性，导致人才流失，不利于电力行业的发展。

最后，薪酬管理问题。薪酬管理是人力资源管理的重要内容，但大多数电力企业并没有完善的薪酬管理机制。目前我国很多电力企业仍然实行的岗薪工资制，也就是员工的报酬和待遇是根据岗位、职称、职务来定的，如果员工没有高学历、高职称和职务，即使做的再多也是跟他人一样的工资。普通电工长期从事高危工作，不仅工作辛苦，而且还冒着生命危险，但是其薪酬水平显著较低，这种受学历和职称限制导致的机会不对等现象严重影响了普通职工的工作积极性。此外，很多电力企业存在着普遍的吃大锅饭情况，绝对公平主义，干多干少一个样，造成员工不思进取、消极怠工且安于现状的情况。

2.电力企业劳动合同法方面的问题

首先，劳动合同法规定电力企业如果要制定与劳动者利益切身相关的企业制度时必须要在全体职工或职工大会上讨论决定，职工大会协商定夺。但是很多电力企业的上层领导常常存在一言堂行为，忽略了党代表和职工大会的存在，擅自制定企业规章制度，导致企业缺乏法制和民主氛围，用人唯亲，在职位招聘和升迁上并没有做到公平、公开，而是由领导一人说了算，这就不利于企业人力资源的管理，员工的积极性难以提高。此外电力企业没有制定明确具体的规章制度，没有注意到违规后的处罚条款，合同法规定员工违反制度情节严重要解除劳动合同，但是电力企业并没有将情节严重的标准进行具体化。

其次，电力企业没有遵守劳动合同法程序。很多电力企业在招聘人员时并没有防范面试者的虚假资料，没有重视《服务自愿书》和《员工登记表》的作用，没有向面试者表明虚假资料的后果，没有要求面试者提供之前单位的联系方式和证明人，没有合理应用就业协议和培训协议，导致招聘来的人才不能符合岗位需求。在绩效考核方面，电力企业并没有将绩效管理制度化，考核结果没有进行具体记录和存档。企业对于履行劳动合同期间不能适应工作岗位的员工直接辞退，并没有进行岗位调整以及培训，在解除合同时也没有出示岗位说明书和绩效考核结果，解除合同后也没有给予劳动者一定的经济补偿，这就造成了员工和电力企业之间的争议不休。

三、依法治企角度下电力企业加强人力资源管理的策略

首先，严格按照我新行《劳动合同法》做好人力资源管理。电力企业必须要从对人才的招聘、考核、薪酬管理、培训以及辞退等各个阶段都严格按照我国现行的《劳动合同法》进行。遵循法律法规中的既定程序，严格按照各项条例，从而做到人力资源管理的合法性。只有这样才能降低电力企业不必要的损失。电力企业属于危险性行业，员工接触的都是交流电、直流电等，一旦发生事故将会为电力企业带来极大的损失。企业在招聘人员时就要严加注意，防止缺乏电力知识的面试者进入企业。

其次，充分发挥工会的作用以保障劳动者的权益。在电力企业中，工会是劳动者的重要代表，工会应该积极的为劳动者谋取应有利益，保障劳动者的民主权利和劳动权利。工会不但要作为企业职工代表和企业进行合同签署和协商谈判，还要和企业保持良好的合作关系。工会要发挥监督作用，保证企业在合法条件下聘用员工。

再次，企业要深化法制观念。电力企业在依法治企过程中，必须要深化法律观念，只有这样才能为依法治企的实现打下坚实基础。电力企业必须要健全和完善自身的规章制度，做到有法可依，将规章制度落实在企业管理的各个层面，做到有法必依，执法必严。在日常管理过程中，必须要严格巩固法律思想，大到电力企业高层管理，小到电力企业基层管理，都要做好依法治企和依法经营，根据法律程序来履行管理义务。要做好对法律规范的宣传工作，增强员工的守法意识，高层管理者要以身作者，规范自身行为，严格遵守企业规定，尊重职工代表大会的权利和地位。只有电力企业有了良好的企业文化，在企业中刮起一阵法制之风，严格践行“公平、公正、公开”的人力资源管理原则，针对企业违章违规行为，无论职工还是领导，要坚决予以整治和严惩，只有这样才能有效的激发职工的劳动动力。

最后，企业要将依法治企理念落实到人力资源管理的各个环节。在招聘环节，要纠正企业内部用人的不正之风，防止企业走后门、拉关系等不正规渠道的存在，要提高招聘的公开性和规范性，按照岗位的专业技能要求来设置合理的选拔程序。在绩效考核环节，要形成合理的绩效考核指标体系，按照员工的岗位和工作性质来制定对应的绩效考核指标，让绩效考核规范化。绩效考核要将自我考核、领导考核以及员工互相考核联系起来，将考核结果和薪酬、职位升降等联系起来。

四、总结

电力企业是我国国民经济中的地位不可忽视，必须要将依法治企理念融入到企业人力资源管理中，建立一套健全完善的人力资源管理机制，严格按照劳动合同法律等来进行选聘、培训、考核和激励。只有这样，才能充分提升企业职工的劳动积极性，提高生产效率，开发人力资源潜力，促进电力企业的持续发展。

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