孙红霞，从 容

(1.山东财经大学 财政税务学院，山东 济南 250014；2.山东省水利科学研究院，山东 济南 250014）

【经济研究】

澳大利亚中期预算规划评述

孙红霞1，从 容2

(1.山东财经大学 财政税务学院，山东 济南 250014；2.山东省水利科学研究院，山东 济南 250014）

中期财政规划作为我国当今财政预算改革的重要战略之一，在实践过程中却频繁受阻，使得多年滚动预算框架束之高阁，不见实效。为此，本文在介绍澳大利亚中期预算规划框架基础上，提出了三点经验以资参考：一是经济规划应考虑经济周期调整的重要性，对潜在产出和产出缺口的构成及其影响因素做深入分析。二是经济预测要重视预测方法的科学运用。对劳动生产率、劳动参与度、劳动时间采用HP滤波趋势模型进行预测，而劳动年龄人口规划则采用标准队列组合模型进行。三是财政规划要进行事前评估。财政部门需根据影响经济走势的人口、劳动参与度、劳动生产率，以及新的政治举措等参数适时调整收支计划，实现财政规划与经济发展的动态连贯性。

澳大利亚；中期经济规划；中期财政规划；理论基础

一、引言

当前，我国经济社会发展面临的国内外环境错综复杂，财政可持续发展面临较多挑战，财政收入增速下降，与支出刚性增长矛盾进一步加剧，现行支出政策考虑当前问题较多，支出结构固化僵化。为解决上述问题，2015年1月3日，国务院下发了《关于实行中期财政规划管理的意见》[1]。该《意见》要求中央各部门在编制2016年部门预算时，同步编制2016—2018年部门滚动规划，特别是要在水利投资运营、义务教育、卫生、社保就业、环保等重点领域开展三年滚动预算试点。……