孙瑞 刘春

建造师继续教育现状与改进措施

孙瑞 刘春

建造师是既要懂管理、懂技术、懂经济、懂法规，还要具备丰富的实践经验和较强组织管理能力的复合型人才。2010年，住房和城乡建设部出台了《注册建造师继续教育管理暂行办法》，其中规定注册建造师必须参加继续教育，才能申请初始注册、延续注册、增项注册和重新注册。本文总结5年以来建造师继续教育制度实施的经验教训，提出今后工作的改进措施，有利于建造师队伍的健康成长。

一、建造师继续教育的必要性

1.新技术、新工艺、新材料快速发展

工程建设过程中的施工技术、施工工艺和使用的材料是建造师需要掌握的最基本知识。随着科学技术的快速发展，与工程建设有关的施工技术、施工工艺和材料也在不断的创新，尤其是近些年绿色施工技术、装配式工艺的发展。参加建造师继续教育培训可以让建造师系统全面地学习这些新技术、新工艺和新材料。

2.工程建设法律、法规、标准规范调整频繁

工程建设全过程必须遵守相关法律法规，符合国家和行业规定的标准规范。建造师作为企业法定代表人的授权人，需要对工程项目自开工准备至竣工验收，实施全面的组织管理。因此，掌握与工程建设有关法律法规、标准规范是建造师从事项目管理工作的基本要求，建造师应该通过参加继续教育培训及时了解和掌握最新的政策法规和标准规范。

3.工程项目管理理念不断更新

建造师是以专业技术为依托，以工程项目管理为主的建筑业执业人员。项目管理理念是建造师从事项目管理工作的指导思想，建造师有必要结合工程建设项目的具体情况与现实条件，学习最新的管理理念，选择适合不同项目的管理方式。通过参加继续教育培训，可以让建造师及时了解国内外最新的项目管理理念。

二、建造师继续教育存在的问题

1.建造师对继续教育的重要性认识不足

建造师继续教育的目的是使建造师掌握工程建设有关法律法规、标准规范，增强职业道德和诚信守法意识，熟悉工程建设项目管理新方法、新技术，总结工作中的经验教训，不断提高综合素质和执业能力。然而，大部分通过建造师考试的执业人员只是把建造师继续教育作为申请注册的一个条件，而没有真正认识到国家实行继续教育制度的初衷。另外考取建造师执业资格证的人员都已经参加工作，由于缺乏时间和精力，往往只是抱着达到继续教育规定的课时的态度参加培训，缺乏对参加建造师继续教育重要性的认识。

2.继续教育教学体系不尽合理

（1）教材和考核方式缺乏针对性

参加建造师继续教育的执业人员从年龄、工作年限和工作经历等方面有很大的差异。有些建造师从学校毕业的时间较短，通常他们有较强的学习能力和记忆能力，但是工作经验不足；有些建造师已经从事工程建设相关工作较长时间，学习能力和记忆能力较弱，但是有丰富的工作经验。在建造师继续教育过程中，所有学员使用的是全国通用的一套教材，缺乏针对不同类型学员的有差别的教材。另外《办法》中虽然规定了可以采取考试、考核、案例分析、撰写论文、提交报告或参加实际操作等方式对继续教育进行测试，但是并没有提出针对不同类型的学员可以选择适合其的考核方式，在实施过程中，仍然是以考试方式为主。

（2）教学方式单一，造成资源浪费

目前，注册建造师继续教育以集中面授为主，同时探索网络教育方式。参加继续教育的学员差异性较大，集中面授使所有学员使用相同教材、相同的授课教师、相同的教学内容，对于资历浅的学生来说比较适合，但是对于资历较深的学员来说效果有限。《办法》中还规定注册一个专业的建造师在每一注册有效期内应参加继续教育不少于120学时，其中必修课60学时，选修课60学时；注册两个及以上专业的，每增加一个专业还应参加所增加专业60学时的继续教育，其中必修课30学时，选修课30学时。所有学员的继续教育的课时相同，也会造成资源的浪费。对于工作年限较长、工作经验丰富的学员来说，有很多教学内容是没必要重复学习的。

3.继续教育培训单位责任意识有待提高

继续教育培训单位的责任意识直接影响继续教育培训质量。建造师继续教育是由政府主管部门委托培训单位进行培训。培训单位需要遵照住房和城乡建设部对继续教育的课程安排，使用规定的教材，记录学员的学习情况，对学员的学习情况进行测试，并向学员收取一定的费用。在师资方面，部分培训单位为了追求自身的经济利益，忽视学员的工作需求和学习特点，不加区分地安排相同的授课教师为所有学员授课。通常培训单位聘请来自高等院校中较为年轻老师为一些资历较深或者工作经验丰富的学员授课时，造成继续教育质量下降。在继续教育学习情况记录和结果考核方面，弄虚作假、伪造欺骗、营私舞弊现象较多。

三、建造师继续教育改进措施

1.提高对继续教育的重视程度

首先，应强化继续教育组织管理部门工作人员的责任意识，提高对继续教育工作的重视程度。改进继续教育的工作方法，切实从行业发展需求和学员的需求出发坚持，寻找相应的方法和路径提高继续教育工作的效果。其次，培训单位应该加强对培训学员的管理，端正学员对继续教育的学习态度。培训单位必须制定严格的课堂纪律，规范考勤制度，对迟到早退现象予以一定的惩罚措施，严格记录学员学习情况。选择合适的授课教师，增加学员对继续教育学习的主动性。最后，从培训学员自身角度出发，应该充分认识继续教育的意义及重要性。

2.建设科学合理的继续教育教学体系

建造师继续教育教材是继续教育质量的最基本保障。总体上要依托高等院校、建筑企业、科研院所、学术团体、培训机构，结合执业人员特点和行业发展需要，组织编写高质量的建造师继续教育培训教材。针对不同层次的学员将教学内容进行适当的分类以满足不同层次学员的需求，将建筑行业科学技术的最新发展及时融入教材内容，并在使用过程中不断更新完善。根据不同的教育内容选择合适的继续教育方式，达到内容与方式的匹配，进而提高建造师学习的主动性，提高教学内容的学习有效性。

在继续教育方式选择方面，避免单一化倾向，结合学员特点、培训内容和专业的情况设置不同继续教育方式的合理配合使用。按照一定的标准将学员进行分类，不同类别的学员对应不同的教育内容，并考虑方式对两者之间影响进行调整，做到学员、内容和方式三者的协调统一。

合理有效的考核方式是保证继续教育质量的关键。需要针对不同类型的学员设定不同的考核方式。对于工作年限少、资历浅的学员采用闭卷考试、案例分析或者实际操作的考核方式，这样不仅可以加深学员对相关知识的印象，还可以锻炼学员实务操作能力。而对于工作年限长、资历深的学员可以采用考核、撰写论文、提交报告等方式。

3.加强对培训单位的监督管理

培训单位的职责涉及继续教育质量管理、监督、反馈等，与继续教育质量有直接关系。首先，政府主管部门可以委托各类行业协会加强对培训单位的审核，严格规范培训单位在师资力量、师资选择标准、教育资源等方面应配备的标准。其次，培训单位在选择授课教师方面，除了要满足《办法》中规定的条件外，还应该结合不同类型学员的具体情况合理安排授课教师，以免降低学员学习积极性和造成资源的浪费。还需结合各专业的特点，建立合理的授课教师选拔体系，提高师资力量。其次在继续教育实施过程中加强对培训单位的监督，加大对培训单位不良行为的惩罚力度。最后，大力提倡网络培训方式。

四、结语

建造师对继续教育重要性认识不足是建造师继续教育中存在的最根本问题。另外继续教育教材内容缺乏针对性，授课教师安排不合理，培训单位责任心差也是建造师继续教育中存在的普遍问题。为了解决建造师继续教育过程中存在的问题，可以从三个方面落实改进措施：第一，政府主管部门、培训单位、企业都应该提高对继续教育的重视程度，从而转变建造师人员对继续教育的态度；第二，建设科学合理的继续教育教学体系，确保继续教育的质量得到保障；第三，要加强对培训单位的监督管理。

（作者单位：孙瑞，住房和城乡建设部执业资格注册中心 ；刘春，北京建筑大学经济与管理工程学院）