杨 亮

（北京舜土规划顾问有限公司，北京100070）

“户籍—社保”联动改革对农户宅基地退出意愿的影响

杨 亮

（北京舜土规划顾问有限公司，北京100070）

随着城市化进程加快，现行的户籍制度令城乡社会保障制度出现了分割，而城乡分化的社会保障体制又使得我国户籍制度改革举步维艰。城乡社会保障体系存在较大差异，使得农民不愿意放弃农村集体土地和宅基地。在耕地保护压力越来越大的今天，了解农民意愿，有效解决农村宅基地的退出问题，成为实现城乡建设用地增减挂钩、确保耕地保有量的有效途径。本文以河北省沧州市新华区和运河区外围农村宅基地为研究对象，运用Logistic模型分析了“户籍—社保”联动改革下影响农户宅基地退出意愿的主要因素，提出“户籍—社保”联动改革建议。

河北省；“户籍—社保”联动；制度改革；宅基地退出

引言

随着改革开放的深化，中国经济快速发展，城市化进程也逐步加快，越来越多的农村劳动人口逐步转向城镇，成为城市发展的主要建造者。国家统计局2015年城市化数据显示，中国城镇化率为56.1%，并呈现逐年增长的态势。城镇常住人口达到7.7个亿，但这其中有2.94个亿的人口存在人户分离现象，成为了没有城镇户籍的城镇常住人口。有学者提出中国的城镇社会化属于“伪城镇化”，或者称之为“土地城镇化”。造成这种现象的主要原因是农村土地管理中宅基地退出机制的缺失，大量在外打工并且定居在城市的农民，其……