强晓云

全球治理

当前欧亚国际移民治理：俄罗斯的经验蓝本

强晓云

近年来，随着“丝绸之路经济带”、欧亚经济联盟和大欧亚伙伴关系的提出和落实，欧亚地区内部跨国人口迁移呈现出新的特点。一是跨国人口迁移方向和中心愈加鲜明。地区内部跨国人口迁移主要表现为劳动迁移和教育迁移，中国和俄罗斯成为欧亚地区国际迁移的两个中心。二是跨国人口迁移与欧亚地区发展状况同步，地区一体化的加深促进了人口迁移的活跃。三是向俄罗斯迁移是欧亚地区内部人口迁移最为活跃的部分。因此，俄罗斯社会接受移民的程度和俄罗斯政府管理移民的规定均会对地区内人口迁移态势产生不容忽视的影响。

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在欧亚地区*关于欧亚这一术语，中外学者具有不同的界定。概括而言，广义的欧亚等同于地理意义上的欧亚概念，指欧洲和亚洲；狭义的欧亚概念等同于后苏联空间概念。本文的欧亚地区特指除波罗的海国家以外的原苏联各加盟共和国所在地区。，跨国人口迁移现象一直存在，它并非是一个新兴事物。近两年，欧亚地区发生的一些重大政治事件赋予了地区内跨国人口迁移新的意义。

2015年5月8日，国家主席习近平在访问俄罗斯期间，中俄两国在莫斯科发表了《中华人民共和国与俄罗斯联邦关于丝绸之路经济带建设和欧亚经济联盟建设对接合作的联合声明》。2016年6月17日，俄罗斯总统普京在圣彼得堡国际经济论坛上呼吁建立大欧亚伙伴关系。……