张方荣

（河海大学法学院，江苏 南京211100）

转基因重大行政决策及标识法律制度的思考

张方荣

（河海大学法学院，江苏 南京211100）

全球转基因农业快速发展的背景下，2016年中央一号文件提出要“加强农业转基因技术研发和监管，在确保安全的基础上慎重推广”。转基因技术被认为是把双刃剑，益处和风险并存。在农业上应用转基因技术存在着广泛的争论，争论不仅限于生物学、医学、环境学等自然科学，还涉及到伦理学、社会学、消费者权益等人文科学领域。关于转基因农产品产业化的决策，事关粮食安全、生态安全和群众健康，实属重大行政决策。对此，需要进一步完善转基因相关重大行政决策的决策程序，同时，探索建立起相关重大行政决策的终身责任追究制度。另一方面，在关于转基因的观点分歧较大的现实情况下，强化转基因标注的相关法规，建立起严格规范的标识制度，实属对赞成和反对两派的对立观念的一种妥协折中，不仅有利于帮助减轻对转基因农产品产业化的反对声音，更是对公众知情权和选择权的一种切实保护。

转基因；行政决策；标注；法律

转基因技术于20世纪70年代在美国兴起，问世已有数十年历史，这一技术成为了近代史上最快被采纳的种植技术[1]。转基因就是运用现代分子生物学的基因工程技术，将选择的外源性基因转移到目标生物体中，使目标生物体表达出营养、抗虫、耐旱等优良性状。1973年美国科研人员开发出了重组DNA技术，此后诞生了全球第一个转基因大肠杆菌。……