韩有定，陈春华，余扬晖，纪桂红，丁翔宇

（海南省海洋与渔业科学院海口市570125）

谈无居民海岛保护和利用规划
——以万宁加井岛为例

韩有定，陈春华，余扬晖，纪桂红，丁翔宇

（海南省海洋与渔业科学院海口市570125）

无居民（单岛）海岛保护和利用规划是开展海岛保护、开发利用与管理的重要依据。以万宁加井岛为例，探讨无居民海岛（单岛）保护和利用规划保护对象、保护区域范围和面积、开发区域范围和面积以及保护和开发利用区域管控要求确定的具体内容和方法，论述海岛保护措施制定的要点，为如何具体地开展无居民海岛（单岛）保护和利用规划报告的编制提供参考和借鉴，也为进一步研究海岛的保护和开发提供思考。

无居民海岛；保护和利用；规划；加井岛

2010年3月1日，随着《中华人民共和国海岛保护法》（以下简称《海岛保护法》）的颁布实施，标志着我国海岛的保护、利用和管理工作正式纳入了法制管理的轨道[1]。依据《海岛保护法》及《县级（市级）无居民海岛保护和利用规划编写大纲》和《无居民海岛保护和利用指导意见》等配套制度的相关规定，对于拟开发利用的无居民海岛，应编制无居民海岛（单岛）保护和利用规划，由县级（市级）人民政府批准后，用于指导海岛的保护和开发利用，是海岛开发利用的约束性文件[1-2]。近年来，海岛的开发利用已成为新的海洋经济发展增长点，特别是2011年4月国家海洋局公布首批可开发利用无居民海岛名录后，个人和企业对海岛的利用需求正在逐步升温。……